摘要：市场经济的不断发展，使我国乡镇政府固定资产管理工作的滞后性弊端日益凸显，亟需进行管理工作的改革创新，转变传统工作方式，不断提升管理工作成效，以适应新政府会计制度的要求。本文分析新政府会计准则下乡镇政府固定资产管理现状，并针对存在的主要问题提出乡镇政府固定资产管理工作创新路径，以期为促进乡镇政府固定资产管理工作的创新发展提供一定的帮助。

关键词：新政府会计准则；乡镇政府；固定资产管理

引言

新政府会计准则的提出，进一步明确了政府财务会计人员的工作范围，对会计工作质量、工作原则都提出全新的要求。乡镇政府作为我国行政事业单位，要及时认清发展形式。在充分了解新政府会计准则内容的基础上，建立乡镇政府固定资产管理制度，提升固定资产的使用效率。还要增强会计部门工作人员的管理意识和能力，在工作实践中不断完善乡镇政府固定资产管理工作内容，提升固定资产管理工作水平和整体质量，为乡镇政府固定资产管理工作的创新发展提供支撑。

一、新政府会计准则下乡镇政府固定资产管理与核算的变化

1.规范乡镇政府固定资产的计量与确认

传统会计准则内容虽然对会计核算做出明确规定，但所制定的会计记录与会计计量标准，没有涵盖会计确认。导致会计核算部门在确认政府固定资产时，没有准确的参考依据。在出现特殊情况和问题时，会计核算人员很难及时有效地处理。而新政府会计准则的提出，要求相关单位要及时对固定资产进行核算与确认，并将固定资产以报表的形式，按照原则内容进行统计，以完成对固定资产的上报。这种工作形式的变化，能够使乡镇政府单位在处理有关经济业务时，操作更具合理性和有效性，不但保障固定资产核算的精准度，还能够提升会计工作的效率和质量。

2.确定固定资产的实际价值

在传统会计准则下，政府部门所采用的提取固定资产的方式为计提折旧或虚提折旧，很难发挥固定资产管理工作的作用。而新政府会计准则的提出，要求政府部门用统一的计提折旧方式对固定资产进行采取，在充分了解和掌握固定资产实际用途的情况，将固定资产计入政府当期费用中或资产成本中，完成对固定资产的实提折旧。这种实提折旧的管理方式能进一步明确政府固定资产的实际价值，利于相关部门对固定资产进行有效的统计与核算，提升会计信息的传递准确率，为乡镇政府作出有效决策提供参考和重要的依据。

二、新政府会计准则下乡镇政府固定资产管理现状

1.固定资产管理制度不完善，没有形成完善的内控体系

由于乡镇政府领导在具体工作开展过程中，将工作重点放到促进乡镇经济发展方面，忽视固定资产管理的重要性。认为固定资产管理就是资产购置，造成资产购置后的管理工作缺失，不能根据实际情况而制定固定资产管理制度，降低乡镇政府固定资产管理成效。另外，还存在部分政府部门将固定资产管理工作纳入财务管理部门之中的现象，并将资产的价值估算、资产管理划分为财务部门的职责。由于大部分财务管理人员缺少固定资产管理能力，且过于繁重的工作压力使其没有过多的时间参与资产管理，降低乡镇政府固定资产管理效率质量的同时，造成资产的浪费与闲置。

2.固定资产管理人员专业水平与素质有待提升

一方面，新政府会计制度的实施，使乡镇会计核算工作发生重大变化，工作内容的更新使大部分会计与固定资产管理人员需要一定时间进行适应，完成职责变化的过渡。而乡镇政府财务会计人员综合素质较为低下，很难在短时间内转变工作态度和创新工作形式。这种问题的出现导致乡镇政府会计部门的整体工作水平降低。另一方面，大部分乡镇政府指定固定资产管理人员存在一定的随意性，政府部门工作内容的繁多使其忽略对管理人员的培训，限制固定资产管理人员的工作理念和手段的创新发展。同时还存在由聘用人员担任固定资产管理岗位的情况，相关管理人员的流动性较大，使政府部门无法实现规范化和标准化管理，影响固定资产核算与管理工作的顺利开展，降低乡镇政府部门的整体管理成效。

三、新政府会计准则下乡镇政府固定资产管理的创新路径

1.建立完善的固定资产管理与内控制度

乡镇政府建立完善的固定资产管理和内控制度，能为管理工作的顺利开展提供参考。并有效规范管理流程与内容，解决实际工作中存在资产购置和资产应用等问题，更好地落实新政府会计准则提出的要求，从而提升固定资产的使用效率。首先乡镇政府应在充分了解固定资产管理工作内容的基础上，建立相应的管理部门和设置部门人员。比如资产购置部门、资产使用管理部门等，并划分每一位工作人员的职责，以实现固定资产管理工作的规范化和标准化发展。其次乡镇政府要督促管理部门做好资产活动的记录，及时准确地完成资产的核算，并记录资产购置和使用情况，为更好的资产管理提供数据支撑。最后，乡镇政府要完善内控制度，加强对固定资产的监管，利用定期审查与不定期检查相结合的方式，降低固定资产限制和使用效率低的问题发生几率，确保固定资产管理工作能够发挥其作用，实现对乡镇政府固定资产的科学有效管理。

2.提升乡镇政府固定资产的使用效率

造成乡镇政府固定资产使用效率较低的原因在于，乡镇政府缺少有效资源整合和共享制度。在缺少相关制度约束下的政府人员，容易在没有结合实际的情况下盲目地购置资产，不但造成资产的浪费，还降低固定资产的使用效率。为有效解决这一问题，乡镇政府应出台购置条例，在购置计划符合要求之后，在安排具體人员进行统一购置。同时，还要建立灵活调配资产的机制，利用资源共享的方式提升资产利用率，不但能够减少购置流程与时间，还能够充分发挥固定资产的作用，减少对资产的浪费。除此之外，乡镇政政府还可借助网络建立共享服务平台，以保障固定资产分配的合理性，进一步提升固定资产合理分配效率，切实解决困扰乡镇政府发展的固定资产使用率较低的问题。

3.加强对固定资产管理人员的培养力度

新政府会计准则对乡镇政府会计工作人员提出更高的要求，这就需要乡镇政府加强对固定资产管理人员的培养力度，不断提升管理人员的专业水平与工作能力，以推动乡镇政府固定资产管理工作的不断发展。乡镇政府可采用业内培训和外出学习两种相结合的培养方式，通过邀请有关专家进入工作单位进行讲座的形式，帮助管理人员了解新政府会计准则的具体内容，掌握更多先进的管理手段，并将其应用到具体工作中，实现固定资产管理水平的提高。外出学习培养模式可利用管理人员工作之余，以小组的形式进行，促进管理人员之间沟通与交流，在相互促进与相互帮助下实现管理能力的提升。所安排的小组学习人员在能力与工作经验方面要具有差异，利于小组内形成取长补短相互学习的氛围，将更多工作经验进行传递，促进小组内成员工作能力和知识体系的完善。在完成学习后，政府部门应对接受学习的人员寄信考核，使管理人员能够认识到培训活动的重要性，并实现有所收获，及时应用到实际会计核算与统计工作中，实现整体工作水平的有效提升。

四、结语

总而言之，在全新发展态势下，我国乡镇政府固定资产管理工作还存在一定的问题。需要有关部门结合新政府会计制度的要求，进行管理工作创新改革。建立完善的固定资产内部控制制度，实现对乡镇政府固定资产科学有效的管理。合理配置和整合资源，强化固定资产的应用效率，减少对资产的闲置与浪费。加强对固定资产管理人员的培养力度，不断提升管理人员的管理水平，实现乡镇政府部门管理工作的突破。■

参考文献：

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[2]陈志华.新政府会计准则下乡镇政府固定资产核算与管理[J].行政事业资产与财务，2019（20）.

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[4]杨洋.试析新政府会计准则下事业单位固定资产核算与管理的思[J].纳税，2019，13（16）.

作者简介：高爱丽（1979-），女，汉族，河北鹿泉人，中级会计师，本科，主要从事会计研究。