刘明月

摘要：伴随着我国社会经济的全面快速发展，国际地位的不断提升，对外贸易总额的不断增长，对外投资业已成为我国经济新的增长点。2016年对外投资的金额达到1830亿美元，排名世界第二位，对外投资已经成为中国经济增长的重要动力。但在对外投资总额不断增长的情况下，我国在对外投资过程中遇到的风险也越来越多元化。为充分保障我国对外投资的安全，应该加强安全保障建设，明确对外投资的安全保障要点，不断提升对外投资的安全效益。

关键词：对外投资；安全保障；建设要点

引言

自加入世界贸易组织后，我国在国际经济社会中扮演着的角色越来越重要，对外投资总额也在不断增长过程中，不可否认，现阶段的对外投资业已成为我国经济的新增长点。但在对外投资过程中，可能面临着比较多元的风险和隐患。现阶段我国针对对外投资过程中存在的风险以及隐患等进行了初级的防范，也制定了一些风险防范机制与对策，但总的来看，我国对外投资的风险隐患仍然比较大，对于对外投资风险的特征与内涵尚无全面的认识，处理经验也尚不够丰富，中国对外投资的安全保障制度仍需要进一步完善和强化。

一、中国对外投资的问题以及风险

在社会经济全面快速发展的今天，通过对外投资来获得投资收益，通过对外投资来扩大国际市场，业已成为当前我国经济增长的重要推动力。一大批国有企业或者大型私企等纷纷走出国门，将投资目光锁定于广阔的国际市场上。在对外投资总额不断增长的条件下，与之俱来的是对外投资过程中潜藏着的问题和风险。若不注重这些问题与风险的分析与把控，极不利于我国对外投资的安全以及收效。

1.中国对外投资的问题分析

对外投资业已成为我国新的经济增长点，但在不断扩大的对外投资过程中，也存在着比较多元化的问题。第一，在对外投资过程中，我国企业的投资方向以及目光等相对比较集中，多集中于传统的制造业。我国是世界最大的制造大国，几乎在全世界各地都可以发现“中国制造”的身影以及名字，同时，我国也具有非常大的劳动力优势，劳动力成本相对比较低。在对外投资的过程中，我国企业往往较为集中在资源密集型和劳动密集型等传统产业。而随着东道国经济的不断发展，传统产业的收益率将会降低，同时传统产业对于环境的依赖更重，面臨的投资风险也将更大。第二，在对外投资的过程中，我国企业的投资区域也比较集中。伴随着我国国际经济地位的不断凸显，我国对外投资的触角也在不断扩大。但从投资资金的规模以及投资力量的主体等来看，我国对外投资的区域集中度比较高。在对外投资过程中，相对集中的投资区域，极容易出现重复性投资，或者国内企业竞争的加剧，甚至还容易引发不当竞争，严重影响我国企业的国际形象，同时也不利于对外投资的风险转移。一旦某一区域对中国投资出现政策缩紧或者制定各类贸易壁垒后，往往直接影响我国对外投资的安全。第三，投资额度小且比较分散，投资企业的风险意识有待提升。在对外投资过程中，除一些国企、央企以及大型私企外，一些中小型企业在对外投资的过程中，受限于自身薄弱的力量以及经济能力等，投资规模相对较小，同时投资额度也不高，更主要的是，这些中小企业缺乏科学的风险意识，在对外投资过程中难以做到预防与管控。

2.中国对外投资的风险分析

为整体优化对外投资的安全，应该全面分析对外投资过程中存在的风险，落实科学有效的风险防范对策，切实提升对外投资的整体安全效益。现阶段，我国对外投资过程中存在的风险主要集中在以下方面：

（1）市场风险

我国企业在对外投资的过程中，其投资收效或者安全效益等，离不开受投资国的市场环境。一旦接受投资的国家的市场环境发生波动或者较大的变化，无疑在很大程度上影响着我国企业的市场效益。如外汇风险，主要是因汇率变动而对企业核算、交易、经营产生的风险。再比如经营风险，受投资国家的市场环境发生了较大的变化，或者经济出现萧条等，都容易影响我国对外投资的整体收效。特别是我国中小型企业在对外投资的过程中，由于投资经验不足，自身经济能力不高，一旦出现市场风险，很难做好及时的防范以及控制，继而任由市场风险对对外投资收效的剥蚀。

（2）法律风险

我国企业在对外投资的过程中，对外投资的整体安全以及收效等。法律是国家维护政权稳定的强制手段，不同国家的法律体系是存在显著的差异的。我国投资企业在对外投资过程中，若不了解受投资国的法律制度，容易在生产经营过程中出触犯对方的法律，从而为自身的经营发展滋生一定的风险。或者我国与受投资国家的法律制度均不完善，当出现一些利益纠纷或者经济摩擦时，难以找到参考标准来予以风险防范，这同样容易造成对外投资的不安全性。在我国企业对外投资的过程中，法律风险的危害同样是比较大的。法律制度的健全需要一定的时间，同时也具有明显的滞后性。我国企业在法律风险的防范与控制过程中，既要遵纪守法，同时也要积极学习与掌握受投资国的法律制度。

（3）政治风险

在我国对外投资过程中，政治风险的危害是比较大的。造成政治风险的因素也是比较多元化的，我国企业在对外投资的过程中，必须充分注重政治风险，同时采用科学有效的风险防范措施，整体提升对外投资的整体安全。比如受投资国的政策环境发生了变化，或者国家政权体制发生了变化等，都容易造成比较严重的政治风险。特别是当受投资国出现了暴乱、动荡，甚至出现战争时，极容易造成对外投资项目的中断，甚至还容易造成我国对外投资项目的失败。再比如受投资国为了限制国外企业的经营与发展，出台了一些苛刻的税收政策，或者进行了严重的干预等，都容易增加我国企业对外投资的整体安全。

二、中国对外投资安全保障建设要点

在我国经济社会全面快速发展的过程中，对外投资业是非常重要的经济推动力。为整体优化我国对外投资的成效以及安全，应该在对外投资过程中，运用科学的安全保障措施，切实保护我国对外投资企业的利益。

1.构建中国对外直接投资的法律体系

在我国对外投资的过程中，法律風险的存在，在很大程度上制约着我国对外投资企业的整体安全效益。为有效防范法律风险，应该结合对外投资的增长态势以及屡屡出现的法律风险问题等，建构中国对外直接投资的法律体系，在充分强化双边保护机制的同时，从法律制度上来整体规范对外投资的安全效益。随着“一带一路”建设的深入推进，我国亟需制定对外投资安全保障的立法，同时还应该以法律规定确定对外投资安全保障的主管部门、执法部门，并将执法严格化、透明化、规范化，从而使对外投资的安全保障得到落实。一方面，伴随着我国国际经济地位的不断提升，以及我国国际社会作用的不断扩大，同时也伴随着“中国创造”、“中国制造”等国际口碑的持续增长，我国对外投资的总额不断扩大。与此同时，越来越多的国家邀请我国企业来进行投资援助或者投资建设。在这种新形势下，为更好地保护我国企业对外投资收益，我国应该主动出击，积极建构对外投资安全保障的法律体系，从法律制度层面来整体保障我国企业的合法利益。同时，在法律制度健全与完善的过程中，还应该辅之以其他的安全保障措施，比如税收，保险等。此外，在中国企业对外投资的过程中，政府部门应该充分发挥保护的主体作用，为中国企业对外投资提供安全可靠的后盾与支持。一旦发生利益侵害或者其他安全风险，政府部门应该及时干预，在帮助企业快速止损的同时，也要尽可能通过斡旋等来维护中国对外投资企业的合法权益。

2.建立完善系统的风险管控机制

在中国企业对外投资的过程中，整体优化风险防控体系，全面落实安全保障建设，应该建立完善系统的风险管控机制，切实提升风险管控的整体成效。一方面，在安全保障建设过程中，应该积极培育大量的对外投资法律专业人才。对外投资面对的法律问题是比较复杂的，为更好地应对市场风险，有必要夯实法律人才的建设根基，进而帮助对外投资企业能够更好地面对市场风险，能够更加精准地应对市场风险。另一方面，为更好地保护对外投资企业的切身利益，我国还应该建构完善的保险机制，帮助对外投资企业共同应对市场风险，有效实现风险的转移。在风险保障体系的建设过程中，应该充分借鉴国际经验，明确保险的保障目标以及内容等，切实维护对外投资企业的合法权益。

3.注重BIT条款的规范化与科学化

在中国企业对外投资过程中，政治风险的危害是比较大的。一旦出现政治风险，势必直接影响着我国企业的经营安全以及生存发展。因此，在政治风险的防范过程中，应该注重BIT条款的规范化与合理化。当我国企业受邀请来进行投资时，应该与受投资国的政府部门达成双边保护协议，由受投资国来营造健康安全的投资环境，给予必要及时的安全保障，这种保障包括人身安全、企业经营安全等。同时，在安全保障建设过程中，还应该不断补充与完善双边协议的内容，尽可能扩大安全保障的范畴。此外，为有效避免异常情况的出现，在双边协议中还应该明确例外情况，并赋予企业一定的申辩权利。

三、结语

伴随着我国社会经济的全面快速发展，对外投资总额不断扩大，与此同时对外投资过程中的问题以及风险等也日益凸显。为更好地保护我国企业的合法权益，积极为对外投资营造健康安全的投资氛围，我国应该完善法律体系的建设，构建风险管控机制以及完善双边保护机制。■

参考文献：

[1]倪英子.中国对外投资安全保障建设要点分析[J].河南社会科学，2017（12）.

[2]郑小霞，苏跃辉.中国对外投资的风险评估与策略应对？——基于“一带一路”背景[J].河南社会科学，2017（12）.