摘要：随着中国经济步入新常态，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，市场需求的变化以及行业竞争的日趋激烈，大部分工程勘察设计企业都已经感到市场的严峻，传统的工程勘察设计企业应该如何紧跟国家经济新形势，有效提升企业经济发展质量和效益，实现持续健康发展？本文作者结合经济发展新形势，深入浅出地分析了适合工程勘察设计企业有效提升经济增长点的改革方案，并通过实际工作实践，提出了实施方案的具体策略。

关键词：工程勘察设计；改革；经济增长点

一、工程勘察设计行业的发展现状

十三五以来，国家多个部门多维度、多层次地推动工程勘察设计行业变革，《中国制造2025》、《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》、《国务院关于积极推进互联网+行动的指导意见》、《国家信息化发展战略纲要》等产业融合政策预示，工程设计企业与制造业结合将更加紧密。与此同时，由于在工程项目的投资中，设计环节占比非常小，面对发展环境的新变化，为实现工程勘察设计企业高质量持续发展，企业需要以提升价值为核心来推进变革。众多设计企业着力培养新的经济增长能力，此外，随着新时代我国经济转为高质量发展的特征，在国有企业深化转型变革背景之下，跨行业、跨区域以及产业链上、下游企业间行业边界不断模糊，同时随着市场化的推进，投资模式的调整，行业内企业已经不再局限于设计或勘察主业，新常态下工程勘察设计企业改革呈现新趋势，不再是简单地扩张，而是从产业链角度思考业务构成。

二、深化国有工程勘察设计企业改革需要顶层战略的变革

大型国有工程勘察设计企业在应对宏观经济政策及国内外市场环境变化，如何增强企业活力，提高发展质量，培养新的经济增长能力，为自身获取更高的价值，是深化国有勘察设计企业改革的方向和目标。这绝不是简单的经营合同、降低成本的策略问题，也不仅仅是技术层面的问题。企业的高层管理思维必须转变，体现在是否将其作为企业的顶层战略变革的问题。这是一个时期主动的结构性调整和战略性培育的问题，是国有工程勘察设计企业的战略选择或取舍的战略方向问题，即推动顶层战略的变革，立足于行业整个价值链即产业链，利用工程勘察设计企业的特点和优势，来确定能创造高附加值的有限、相关的业务发展转变，这必将成为国有工程勘察设计企业竞争制胜的法宝。

三、工程勘察设计企业利用创新成果引领行业产业调整发展新方向

1.工程勘察设计企业特点和优势

国有工程勘察设计企业的特点，可以简要归纳为以下两点：其一是高技术性。具有较高的科技含量，而且就勘察设计行业而言，不同子行业还具有专有的专业技术领域，以及需要跨领域的新技术应用。其二是知识密集型。勘察设计行业是一种以运用人力智力为特征的行业，表现为从业的技术人员普遍具有良好的专业知识和从业资格。

国有工程勘察设计企业的优势：从在产业链上所处的位置看，具有明显的上游优势。在工程项目的产业链上，设计院处于上游位置，而下游从很大程度上由上游决定的。设计院往往会参与项目前期各階段的工作，在对工程标准、实施模式、应用前沿新技术新产品等方面具有发言权和建议权，具有引领作用。从创新技术与创新产品方面看，设计院最了解市场需求，具有明显的先发创新优势。由此可见工程勘察设计企业开展创新设计成果产业化的基础夯实。

2.国有勘察设计企业顶层战略确定业务发展方向的分析

国有工程勘察设计企业在确定顶层战略方向时，需要抓住行业的本质，根据设计企业特点和优势，来选择企业发展业务方向。近年来，不少勘察设计企业进行了特色化、延伸化以及综合化等方式的变革探索，一些企业提出了“一业为主、两端延伸、适度多元”的战略思路，也有不少大型勘察设计企业提出大力开展以设计院牵头的工程总承包业务服务，努力向国际化工程总承包商战略目标转变。这种转变和调整会改变过去勘察和设计业务集中单一的格局，是企业面对市场激烈竞争迈出的战略变革的第一步，但具体实施起来，太多的企业选择近似的战略路线，会造成新业务服务的同质化现象。同质化必然导致行业内企业共同面临更大的竞争。

因此，是否拥有核心技术、核心产品以及相关的服务能力是未来在工程产业链市场中获胜的关键因素，利用设计院的技术、资源优势、强化技术创新研发，通过发展集成创新技术、新产品、新服务，来推动业务模式创新；开展以科技设计带动产品产业化发展的差异化业务，设计与产业化互为支撑发展，实现企业经济多点增长，是工程勘察设计企业转型升级的明智选择。

3.设计带动产品产业化发展，提升企业经济增长点的实例

某大型国有工程勘察设计院按照“科技设计产业化、产业科技设计化”的思路，提出“以勘察设计主业解决企业的生存问题，以产品产业化解决企业的发展问题，最终实现企业既“稳”又“富”的发展格局。即充分利用企业在工程建设中把握科技前沿信息，了解工程新需求的先机以及技术标准方案先导的优势，针对建设、运维中最核心、最重要、成本最低利润最高而市场供给又相对不足的关键部件，开展科技创新和转化，或独立生产或对外合作以贴牌形式生产，不仅其利润率超过勘察设计，而且可以把利润获取周期延长至运维服务环节，在工程勘察设计的项目中，既开展居于产业链前端的规划和勘察设计，同时开展产业链中间的跨专业设备系统集成研究，还开展产业链终端的用户跟踪和新产品维护，以获取工程全生命周期的第一手资料和全产业链的最大价值和利润，不仅在一定程度上为主业竞争激烈的市场带来有力的补充，还可为主业提供科技成果和技术创新的验证支持。该设计院以设计带动产品产业化发展，以市场需求为导向，通过自主研发并实施科技设计产业化，产业科技设计化，既增强提升了企业的市场竞争力和市场规模，还为企业和广大员工共享了发展的红利。

四、创新设计成果集成化、产业化发展，成为企业经济增长点的策略

当企业战略明确了以创新设计成果集成化、产业化发展，聚焦研发核心技术产品，作为企业提升竞争力，实现经济增长点的发展方向和目标后，需加快企业内部转换科技设计产业化的理念，在具体实施变革中围绕这个理念，在企业组织机构设置、管理体系构架，体制机制的创新、业务模式的变革以及搭建产业发展平台等方面来实施变革策略。

1.创新建立科技设计产业化管理的组织机构和管理体系

战略决定组织机构设置和管理体系构成。首先，企业组建负责开展科技成果产业转化工作的归口管理部门；设置由高端产业人才组成的开展科技产品研发的研究院所和必备的测试检测实验平台；核心部件系统的制造生产基地；同时成立实施科技创新成果新产品的营销及运维的实体子公司平台。形成支撑实施工程产业链各业务管理体系、创新研究体系和市场经营管理体系。这套创新组织机构和管理体系不但實现了工程勘察设计企业的业务变革的整体突破，而且还为工程勘察设计技术应用及发展适应性提供的市场实时信息，同时为企业业务扩展提供了支撑和保障条件。

2.创新构建系统的科技设计产业化管理体制机制

创新管控体系建设。编制业务战略实施规划，规范业务内容和目标及任务，出台用工管理、研发管理采购管理、运营管理、售后管理、绩效考核等一系列业务管理政策办法和规定，为科技设计产业化转化业务发展提供了全面的政策保障。建立成果转化新产品研发体系、新产品定价体系、生产制造体系、营销体系、运维体系，同时实施工资、奖励与其当年完成的营业收入和实现的利润直接挂钩的薪酬方案，准确地把握住市场新需求，并在设计项目中统筹开展新技术应用，为科技成果产业化转化系统性推进发展汇入源源不断的新动能。

3.创新科技成果转化实施的商务运用模式

为畅通科技成果的转化实施的渠道，创新科技设计产业化业务模式，采取由实施产品营销及运维的实体子公司与产业链上下游企业项目合作经营、与建设方合作投资参股、与出资方合作成立控股工程公司、与高校院所共同研究开发检测等多种灵活多样的商务运作模式。实施科技创新成果新产品的营销及运维的实体子公司包含生态环保、BIM信息化、通信信号、电力电气化、测绘检测、路桥隧轨道等土木工程细分专业。专注细分专业的平台公司迅速化、规模化发展实现了企业经济增长点的提升。

4.创新科技成果集成化、信息化融合的理念

随着互联网、大数据时代的发展，工业经济向数字经济加速转型过渡，企业创新发展必须树立创新科技成果集约化、信息化融合的理念，实现数字经济和实体经济相融合。从新产品研发立项开始，实施创新成果的集成化、系统化、协同化定位，以精准、及时获取市场需求，做出快速响应，精益、智能管理等方面为目标来扩大企业竞争优势。

5.创新构建科技设计产业化发展的孵化环境

为推动勘察设计企业科技设计产业化业务发展，促进与产业链企业的充分沟通与协作，积极联合行业内国内外龙头企业、科研院所、重点专业高校，搭建与国家地方政府以及行业的科技成果转化及运用的“实验平台、检测平台、监测平台、产研院、战略联盟、产业联盟、产业基地”等外部公共孵化平台。合理利用各方资源开展科研合作、产业协作、抱团经营，适应区块链的产业集群发展需求。企业对外部孵化环境的梳理及建设将成为扩充勘察设计企业科技设计产业化发展宽度的有力推手。？

6.充分应用各级政府的政策支持

加强与当地政府的发改委、建设部门、工业经济、财税、信息化、科技等部门的沟通协调，寻求科技新产品在研发合作、研发项目经费扶持、产品鉴定、新产品示范应用、市场准入、产业协作等方面的政策支持，使企业新产品更快融入市场。

通过以上思路及措施，实现了以勘察设计企业科技设计产业化为核心、快速响应市场需求为导向的轨道交通产业集群发展模式，有效推动了工程勘察设计企业创新科技设计成果产品产业化转化的发展，促进形成勘察设计企业的经济增长点，同时也在一定程度上加快了行业资源整合，为轨道交通产业及社会发展增加了新的驱动力。■

作者简介：庞雪春（1977-），女，四川广元人，高级工程师，大学本科，主要从事经济研究。