艾贤军 李栋林

岁月回溯至10年前的2010年7月28日,位于陕西西安的航天四院7416厂行政楼5楼会议室里掌声阵阵……

这里聚集着30余名行业内专家组成的鉴定委员会,正在对7416厂会计能力建设工程三大建设成果——7416厂财会工作标准体系、圆通会计工作标准软件和会计工作标准训练平台项目建设成果进行评估鉴定,专家们不时就项目建设工作、建设成果进行了现场提问和讨论,最终鉴定委员会出具了鉴定意见,并由航天四院总会计师王林现场宣读。瞬间,会场内爆发出了热烈的掌声。

鉴定委员会认为,由中国工作标准研究院课题组独立开发出的“7416厂企业财会工作标准体系”、“圆通会计工作标准软件”和“圆通会计工作标准训练平台”,原创性强,达到国内先进水平,具有显明的实用性。

“7416厂企业财会工作标准体系鉴定会”的圆满成功,标志着自2008年3月开始的航天四院7416厂会计能力建设工程顺利达标,同时在航天四院内部为我国航天系统财会工作标准体系建设树立了一个成功范本,也是中国工作标准研究院圆通制工作标准体系建设的一个成功案例。

这预示着财务人员从此不再经历传统的师傅带徒弟的成长过程,而能直接通过工作标准软件的学习,了解熟悉企事业单位财务工作流程,使得从业能力大大提升;对于需要审批的财务单据,单位领导也将有据可查,减少错误、重复的命令,整个管理流程将更顺畅和快捷。

这一幕,仅仅是高潮。此前的两年,则是这场鉴定会艰难行进的前奏。

艰难爬行，财会标准之路任重而道远

我国航天工业经过几十年的建设与发展,已经初具规模,形成了两个大型的集团公司,集团公司下设数十个企、事业单位,都在按照独立法人模式运营管理,财务管理已然习惯按照上级文件的规定执行。

7416厂隶属中国航天科技集团有限公司第四研究院,是我国目前最大的融科研、生产于一体的固体火箭发动机装药、总装、检测厂,下属两个投资控股公司,属国有大二型企业,是国防科工委批准成立的国防科技工业研究应用中心。

全厂实施集中统一财务管理,实施二级成本核算和全面预算管理。厂内现有财务人员40余名,其中,厂级财务机构人员16名,二级成本核算人员24名。会计制度执行新的《企业财务通则》和《企业会计准则》。限于行业特殊性,工厂同时执行国家、上级的行业财务管理的具体规定,工厂财务管理具有鲜明的国防工业企业特点。

多年来7416厂一直按照上级管理设定财务岗位,会计管理创新一直未能充分展现。在企业内部,财务管理始终处于比较被动和尴尬的境地,财务管理的进步存在着很多阻障——

首先,会计人员的工作能力缺乏一种有效持续提升的手段。在企业内部,会计人员工作经历、专业知识掌握程度差异较大,为不断提升会计人员适应工作发展能力,企业除认真履行上级有关会计人员继续教育职责外,还投入经费不断加强人员外出培训,甚至为快速提升整体能力,工厂还别出心裁地开展了会计人员“传、帮、带”活动,这样一来又遇到了新的困惑：能作为指导老师的人员很少,根本不够“结对子”,只好“一师多徒”,况且在具体指导中,太多具体业务就连指导老师也是云里雾里,很难说出一个可靠一致的指导意见或标准的工作方法。在对被培养人完成培养期之后,对于培养效果评价和验收,企业采用了日常过程验证、总结汇报、评价评审等方法,对被培养人的进步程度没有量化考评方法。另外,由于内部牵制的需要,根据财务制度要求,也为了会计人员提升能力,更多是由于掌握管理业务知识的需要,财务机构频繁开展岗位工作轮换。这样新的问题又出现了,已经工作多年,甚至是已经在该岗位工作过的人员,回到原岗位时,由于缺乏规范工作记录,也已经非常生疏,工作质量严重下滑。

其次,会计业务的要求让广大职工难以理解。随着企业财务管理工作的深入和强化,财务管理已经超出了财会人员工作的局限,而财务经办人员由于对会计工作的认识不到位、不熟悉,已经严重阻碍了会计工作质量和效率的提升,会计工作的具体要求已经与工厂人员的业务习惯发生冲突。为解决此类问题,企业经常对相关经办人员进行会计基本知识培训,进行现场业务指导,但收效甚微;相关经办人员到财务办理业务,资料准备、单据填写规范合格率极低,返工率一直较高,认为财务办事难,对财务人员的满意度很低。究其原因,是单位职工对财务工作缺乏了解,除了培训时间、程度限制外,职工对具体的财务办事流程要求不能及时掌握,除了培训员工制度和规定的内容外,具体办事程序、方法和要求,没有统一口径和科学合理的说明,更没有书面的依据,结果是道理都明白,办事效率低。会计工作难做,也通常吃力不讨好,领导和企业员工都难以满意。

再次,企业领导干部审批业务依据不明。每个企业的领导干部大部分都是非财会专业人员,但他们在企业的财务活动中承担着重要角色和重要职责。领导干部虽然阅读过很多文件规定,但始终没有办法也不可能要求他们全面掌握财务规定和办事规则,这也使得其责任风险难以自我控制,也难以规避。虽然很多企业采用培训、学习等方法充实领导干部的专业知识,力求提高决策的正确性,但是仍然难以使他们在审批每一项业务时真正做到“心中有数”。工作的繁忙使得领导干部不可能在审批业务时去调阅每一个相关文件,逐个检查业务的正确性,因此经常会发生主管领导已经核准而财务部门拒绝办理的矛盾。

研究滞后，国内外并无针对性标准

我国财会人员工作压力大,效率低下,员工财务单据不规范,领导审批业务无据可依,这是目前大多数企业处理财务问题时普遍会遇到的问题。同样,航天四院7416厂也在所难免。

如何最大程度地解决实际工作中遇到的财务问题,成为迫切之需。但是,查遍资料,目前,国内外并无针对财务人员工作的专业通用标准。

标准是在一定范围内获得最佳秩序,对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。该文件经协商一致制定并经一个公认机构的批准。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础,以促进最佳社会效益为目的。工作标准是指对标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准,是对工作的范围、责任、权利、程序、要求、效果、检查方法等所做的规定,是按工作岗位制定的有关工作质量的标准规范。

改革开放以来,我国制定修订的各种标准基本属于技术标准或管理标准,对于如何将各种技术标准与管理标准科学有效结合,则是凤毛麟角,这是我国工作标准研究的缺失。工作标准化从研究角度来看,具有将工作的各个要素、各个环节、各部门有机地结合起来,构成一个新的有机整体的能力,这对于准确认识工作之间的内在联系、从整体上考察客观工作项目具有重要的作用。这种标准化,已经不再是简单的大拼盘,而是在以人为本的基础上将各学科、各要素之间有机渗透、交叉和融合,从中把握事物整体的本质和运动规律,得出一个全新的整体性的认识和要求,从而进行科学加工的过程。

工作标准是把科学工作的理念转化为科学工作的正确思路。不同的地区、系统、单位和岗位虽然工作基础不一样、条件不相同,有的甚至存在很大差异,但他们都必然将需要解决的发展问题、民生问题、社会问题、单位问题转化为每一个具体岗位的具体工作。完成这些工作虽然需要创造性,但大多数人的工作都需要首先在遵守相同规则(继承前人经验和成果)的基础上认真完成。相同的行业、部门、工作岗位和工作内容,必然决定了完成工作问题具有很多相同之处,决定了工作人员必须善于把科学的工作标准理念应用到本地区、本部门、本单位的实际工作中。工作人员只有学习工作标准,执行工作标准,才能向建立工作标准、超越工作标准转化;只有了解和掌握了标准,才有创新的基础。

最科学的内部控制制度就是在实际工作中将所有的制度要求都能落到实处。我国目前的技术标准和管理标准,普遍表现形式是条文。在一个系统性工作中,将各种制度要求完整地表现出来,不能依靠工作人员的简单经验积累,必须通过科学的归纳和整理,结合技术标准把需要完成工作问题的各个工作要素结合起来,组成一个整体,再对这个整体根据管理标准要求进行分解、排序,通过人的加工处理,形成一套完整的科学工作标准。其他人员通过对工作标准的学习和掌握,起到经验传授的作用;通过对工作标准执行的检查,起到内部控制的作用。

内部控制的核心目标是杜绝各种违反制度的情况发生,只有将各种制度控制点明确在每一项具体工作之中,内部控制才能够看到实际效果。

应运而生，圆通制工作标准体系崭露头角

千百年来,我国技艺传授主要有师傅带徒弟、老人教孩子、上级指导下级三种方式,符合我国农业经济自给自足生活的特征。新中国成立后特别是改革开放以来,现实社会物质生活与精神生活、思想方法发生巨变,师徒传承与现代社会工业化、信息化、企业化、科学化工作能力培养有天壤之别。

1996年4月,担任多年农业部西北会计培训基地主任的王民权董事长带着对会计能力问题的疑问与思考,辞职创办中汇会计公司,走上了会计工作能力改革研究之路。他先后与数百名财政、审计、银行、税务、企业财务干部面对面交流,经历了无数次的失败和挫折,终于总结形成了系统科学的圆通制工作标准体系。

通过长时间的研究,王民权发现成为优秀高级财务会计人员须具备的基本素养：他们知道企业需要解决什么财务会计问题,了解解决这些问题的工作思路,掌握解决这些问题的方法和措施。当深刻理解这一问题时,就明确了一个优秀的高级财务会计人员,并不一定是需要经过长时期工作经历的体验才能形成。所谓“具有一定的工作经验”完全可以通过短时间的会计工作标准学习获得,也可以在当问题实际发生时通过会计工作能力软件及时获取会计工作标准方案的帮助而获得。圆通制会计工作标准体系将会计业务体系按会计工作划分成26个工作岗位,明确每个岗位的会计工作标准,建立符合企业实际需要的工作规范。如果说,通过会计电算化软件解放了财务会计人员的体力劳动,那么圆通制会计工作标准将会进一步解放财务会计人员的脑力劳动！

2005年12月,陕西理财世界网络传播有限公司注册成立,这是针对财务经理提供市场细分服务的中文财经网络软件知识产品的提供商,内部设立了圆通会计标准研究中心。此后,在圆通会计标准研究中心的基础上,与多家研究单位合作发起成立了“中国工作标准研究院”,致力于我国各个行业、部门工作标准的研究。同时,建立了国内第一个会计工作标准数据库,涵盖了会计核算、财务管理、财政、税收、审计、金融等方面。从此,圆通制工作标准体系的研究与完善逐步进入科学化建设轨道。

在国内外普遍没有专业会计工作标准,但是科技的发展、时代的进步又迫切需要这样一个标准的前提下,圆通制工作标准体系的应运而生,自然也成为航天四院7416厂财务管理创新当之无愧的必然选择。

2007年10月,在对企业财会标准化认同取得高度一致的基础上,认为会计工作标准化具有一定的科学性和可行性,7416厂王智英厂长和关云总会计师对中国工作标准研究院建立会计工作标准试点设想给予了大力支持,双方签订了合作合同。2008年3月,会计工作标准体系试点工作正式起步。

攻坚克难，财会工作标准化建设深入人心

敢于第一个吃螃蟹的人是勇敢的,但是敢于第一个养螃蟹的人,则需要更加果敢和坚毅。7416厂是第一个吃“螃蟹”的人,中国工作标准研究院则是第一个养“螃蟹”的人。

勇气虽然可嘉,但是只有勇气依然不足以解决问题。建立企业财会工作标准体系尚属尝试,无前车之鉴,也无后退之路。一系列急需明确和落实的问题摆上了王民权董事长和课题组的工作案台。

如何根据实际岗位确定企业自己的标准目录、标准范围;标准的表现格式、包含的内容要素如何统一;如何设定并完成工作标准第一阶段的具体目标;工作标准实施的时间规划如何确定……这些都是建立财会工作标准体系急需解决的问题。

在对7416厂财务人员进行初步能力测试时,课题组发现,由于从事职务、知识背景、工作经验等的差异,财务人员对财务的理解并不相同：对同样一个具体会计业务,往往没有口径一致的描述,办理业务流程也不一致;各个岗位人员难以完整说明自己工作业务事项内容,对自己工作对象不清晰;岗位人员难以准确描述工作完成的目标标准和质量标准;综合复杂业务难以全面细分到若干项具体业务。

通过双方多次交流讨论,王民权董事长带领课题组编制了一套科学的研究试点方案。方案安排了整个试点工作的流程,首先拟定培训计划,其次拟定会计工作标准学习改造计划,最后拟定实用会计工作标准研究计划。由浅入深,循序渐进,逐步将圆通制会计工作标准传输给会计人员,并最终达到提升会计人员工作能力水平和企业财会工作标准化的目的。

紧接着,王民权董事长带领课题组先后对7416厂财务人员进行了工作能力测试,从而掌握了从业人员的知识结构和能力情况,并结合会计工作标准化方法体系、会计能力构成要素、工作标准框架解析与细分、工作标准体系与规范体系建立、工作标准清单研究与确定、工作研究等开展多方面、多角度、多层次的系统培训和交流。培训过程中,课题组将知识指导与工作标准研究相结合,理论与实践相联系,重点讲解工作案例中企业财务实际管理的问题与解决方案。同时,他们也不忘授课与讨论相结合,充分发挥会计人员的主动性和积极性,通过与标准化专家讨论,指导会计人员通过工作标准化模式解决财务工作实际面临的各种具体问题。

在培训中期,课题组根据会计人员学习掌握情况以及实际应用情况,指导7416厂财务人员根据工作实际需要自行编制会计工作标准,通过标准的编制发现问题、提出问题,逐步了解解决问题的思路,掌握解决问题的方法和措施,从而使7416厂财务人员养成高效解决问题的能力以及思维模式。

通过培训,课题组科学总结出一套会计工作标准快速培训的经验模式：首先对财会人员建立工作标准、技术标准、管理标准理念,系统培训工作标准建立方法、工作标准应用等知识;其次,动员各岗位会计人员亲自参与工作标准研发,使标准化思维深入到每个会计人员的心中。

设计创新，会计工作标准开创新局面

2009年,经过一年多的研究开发,7416厂财会工作标准体系建设初具规模,共形成26个岗位的3 000多个工作标准,其中包括基于货币资金内部控制流程的企业会计工作标准、基于项目招投标采购与付款内部控制流程的企业会计工作标准、基于收入内部控制流程的企业会计工作标准、基于重大投资内部控制流程的企业会计工作标准、基于科研业务支出内部控制流程的企业会计工作标准、基于薪酬内部控制流程的企业会计工作标准、7416厂企业会计工作人员能力等级评价工作标准、7416厂企业会计工作考评工作标准,等等。

进行会计工作标准建设,在我国目前属于一个开创性的工作,系统研发会计工作标准在我国尚属先例。这一成型的工作标准,能够被接受并运用于社会实践,与其自身创新性、改革性地解决实际问题是分不开的。

——科学建立财会工作量化、计划和考核评价模式。创新性地提出思路导图模式,通过将会计问题标准化,解决会计问题的思路标准化,解决会计问题的方法标准化,解决会计问题的措施标准化,达到将会计问题科学解决的目的。同时也解决了会计工作的量化问题,通过量化,实现科学计划和考评目标的制订。

——建立会计工作标准的科学模式和工作标准数据库。通过对一项会计工作的表格式流程描述,与具有系统思想的思路导图结合,建立符合会计工作指导的标准描述格式,建立7416厂财会工作标准体系,层次划分清晰,具体工作标准约有1 000多个,构成了我国第一个企业会计工作标准数据库。

——建立提高会计人员工作能力的实训模式和训练平台。为了提高会计人员工作水平,按照研究形成的工作标准体系,建立了会计工作能力培训模式,运用会计工作标准和会计工作能力训练平台对会计人员进行工作能力培训。运用会计工作标准体系、会计标准软件装备会计实训室和系统的会计专业教学模式,形成了较为科学解决会计人员工作能力的实训模式和会计工作能力训练平台,值得推广。

——出版会计工作标准系列教材。根据研究形成的会计工作标准成果,编写系列教材,这是国内规范、完整的会计工作岗位分类和岗位工作标准教材。根据研究形成的科学方法与会计工作标准成果,结合国家有关部门积极倡导岗位教学的核心思想,将会计工作标准数据库按照会计工作岗位分别研究,形成包括管理类、综合类、资产类、负债类、收入类、成本类、所有者权益类7大类26个岗位系列教材。

——开发用于企业内部控制和会计工作能力提升的会计工作标准应用软件。会计工作标准将内部控制制度科学地融入具体工作之中,由此开发的将企业财会工作标准体系应用于7416厂的标准化应用软件,必将是我国独具特色的企业内部控制工作软件。通过对会计工作标准应用特性细分,开发出将企业财会工作标准体系应用于企业的标准化建设软件。通过将上述研究成果及数据库进行软件化应用研究,工作标准应用软件可以在全国企业应用推广,为会计人员和财务经理提高工作能力提供服务。

新事物具有旺盛的生命力,对社会的发展进步起着推动作用。作为一项科学的企业财会工作标准体系,必将对企业的财务工作高效运行产生长远的推动作用。在7416厂建设执行的企业财会工作标准体系,把会计工作中的很多问题化繁为简、化简为易、化易成趣、化趣为道,切实提高了7416厂会计人员工作效率。

一是对新聘上岗人员熟悉岗位工作具有咨询帮助作用。对于新聘上岗人员,由于对新岗位很陌生,通过使用会计工作标准软件,可以帮助岗位新人了解工作岗位、工作内容、工作目标、工作制度、工作处理流程和工作结果。通过工作标准强化训练,可以达到快速胜任工作岗位要求。

二是对处理不经常发生的会计事项具有咨询帮助作用。对于不经常发生的会计事项,财务人员对工作细节不够清晰,运用的资料名称不清楚,工作流程和核心环节不明白,需要翻阅大量资料文件进行研究。通过使用会计工作标准软件,可以帮助解决这类问题。不管这个工作项目是否发生,通过标准数据库都可以了解工作内容,了解这个工作项目的处理工作标准。

三是对轮岗人员快速熟悉新工作岗位具有咨询帮助作用。每个单位在工作人员管理中,为了促进对部门内部各工作岗位的了解,经常采用轮岗制度。这种制度的缺点就是将熟悉的工作岗位内容变得不熟悉了,轮岗人员要经过很长时间和辛勤努力才能熟悉新岗位工作,需要掌握很多新岗位工作细节,需要熟悉新岗位资料名称、工作流程和核心环节以及需要遵守的各种制度,需要建立工作记录等。通过使用会计工作标准软件,可以帮助解决这类问题。工作岗位轮换以后,通过会计工作标准,可以快速了解掌握新岗位工作标准,快速进入胜任角色的工作状态。

四是对主管领导准确处理会计业务具有咨询帮助作用。上级领导,由于分工的不同或以前工作岗位的不同,可能会对下级工作岗位的部分工作项目,如制定工作方案、工作核心目标、流程等不是很清楚,当这项工作发生时,往往会要求下级汇报很多工作细节,如需要的资料名称、工作流程和核心环节次序等。通过使用会计工作标准软件,可以帮助解决这类问题,不管这个领导对这个工作项目以前是否熟悉,都可以通过会计工作标准始终保持对所有岗位、所有工作标准及时熟悉和了解的程度,并且可以使用工作标准考察下级是否安排正确。

五是对提高会计工作质量具有指导作用。根据标准的特性,上级机构下发的各种文件,可分为两类,一类是要求下级学习了解,不需要做实际工作;另一类是要求下级根据文件内容进行某种安排,采取某种行动,即完成规定工作。上级将文件内容编制成工作标准,要求下级遵照执行,可以普遍提升工作质量。

六是对科学考评会计工作水平具有指导作用。如何对机关工作或会计工作进行科学计划和业绩考评,一直是上级领导最头疼的事。圆通会计工作标准将会计工作进行科学量化和标准化,使得会计工作能够实现科学计划,从而实现科学考评和总结。

与此同时,会计工作标准软件的功能与现行会计核算软件相互补充。会计核算软件解放了财务人员的体力劳动,工作标准软件解放了财务会计人员和业务经办人员的脑力劳动。

前景广阔，财会工作标准体系应用深远

随着7416厂财会工作标准体系鉴定会顺利召开,标志着会计能力建设工程在7416厂的试点圆满成功。

在此期间,财会工作标准体系建设解决了7416厂很多实际问题,提升了财务人员工作能力。在提高工作效率的同时,也为7416厂赢得了众多荣誉。历年来7416厂多次获得航天四院、航天科技集团财务预算工作优秀单位、财务决算工作优秀单位、财务管理优秀单位、陕西省国税局纳税突出贡献企业。同时,通过开展企业财会工作标准体系建设,7416厂财会人员工作能力、工作水平取得了显著进步,先后有50多名财会人员在集团、院、厂获得先进表彰和奖励,38名同志获得圆通会计工作能力等级评价证书,利用圆通制思维模式实现科学工作、快乐工作、享受工作。

第一个通过应用圆通制工作标准建设取得企业财会管理改革创新的7416厂,得到了上级领导的重视,航天四院在全院推广应用圆通制工作标准建设,并在航天系统内开展企业财会工作标准体系建设。

不忘初心,牢记使命,前景广阔,躬耕前行,是7416厂财会人员的不懈追求！

十余年来,7416厂企业财会工作标准体系建设及应用成果,仅仅是中国工作标准研究院众多成功案例中的一个。我们有理由相信,随着时间的推移,今天,圆通制工作标准化建设,已经是脑力劳动者减轻劳动强度的科学方法。