温华海

摘要：本文对当前农村饮用水工程运行管理的现状进行了全面的分析，并且结合实际情况提出了一些维护农村饮用水用行管长期有效的一些建议。

关键词：农村饮用水;运行管理;维护;建议

0引言

在我国不断向前发展的过程当中，通过一系列科学合理的措施大力实行农村饮水工程，是使得人民群众饮水安全问题得到有效解决的有力措施。通过农村饮水工程的正常运行，使得当前我国人民农村生产生活的质量得到了极大的改善，是推动建设社会主义新农村和构建和谐社会过程当中非常重要的一项工作。因此有必要对当前农村饮水工程运行管理进行详细的分析，并且结合实际情况提出一些维护有效运行的合理建议。

1农村饮水工程运行管理现状

随着我国的不断向前发展，当前全国已经建成集中式供水工程46万处，分散供水工程程几百万处。由于我国人口分布特点的影响，居民居住以及用水点相对来说比较分散，所需要的用水点比较多。再加上一些无设施取水，一共涉及大约4.7亿人。农村饮水工程布局相对来说比较分散，影响面积比较广阔，影响到我国诸多农村人口饮水问题。多年以来，在政府进行农村饮水工程管理维护以及水费计收等工作的时候，一般来说都是按照行政区域来进行划分执行的。实际管理的过程当中存在着诸多的问题，有待于人们采取积极措施时期得到有效的解决。例如，在实际管理的过程当中，管理人员对工程进行管理的工作很难顺利的进行下去。管理制度想要更新存在着很多困难，农村饮水工程的实际经济效益很低。有些地区还存在着乱收费、浪费水等不良现象。这些问题的存在都将使得农民群众的饮水问题很难得到长期有效的稳定解决。

通过农村饮水工程的大面积进行，使得当前我国农村人口的饮水条件得到大幅度改善。当前很多饮水工程在实际运行的过程当中，管理存在着很多问题有待遇采取积极措施进行进一步解决。这些问题出现的主要原因有以下几点：

第一，引水工程设立的过程当中，往往只关注工程的建设而不关注引水工程的管理。有些工程管理的硬件设施没有配备完全。管理工作进行的过程当中，由于受到资金方面的影响，饮水工程在实际施工的过程当中仅仅是单方面考虑到了农民的饮水方便而没有从硬件配套方面考虑到建成之后的管理问题。从而导致引水工程在施工完成之后有一些滴漏等问题无法得到有效的控制解决。

第二，在进行水费收缴的时候存在着很大的困难。对于我国大部分农村地区来说，由于居民的经济收入相对来说比较低，因此大部分农村饮水工程费相对来说比较低廉，而且在管理的过程当中所存在着来收取水费，有些地方甚至无法收取水费。农村居民喝福利水、大锅水的现象时不时的发生。而对于有些农村饮水工程来说，在实际运行的过程当中并不能够完全的按成本收费。有些地方物价部门与其工作态度以及其他方面因素的影响其实际批准的水价普遍低于供水成本，这就造成当地的经费存在严重不足的情况，从而进一步使得供水工程的正常运转受到了严重的影响。水厂所收入的水费维持整个工程正常用转所需要的电费以及工作人员的工资之后，剩余资金无法满足引水工程的维护管理费用，从而使得饮水工程的正常运行受到严重的干扰

2建立农村饮水工程运行管理长效机制的建议

首先，在实际工程进行的过程当中，要采取一系列科学合理的措施进一步明确整个工程的产权。落实在饮水工程正式运行以前过程当中的管理主体。为了使得对饮水工程的管理能够更加持久的运行下去，要采取科学合理的措施进一步推动农村用水户协会的建设工作。让用水户全过程参与进来的工作机制能够更快的完成。让农民群众在使用凉水工程的过程当中，其知情权、参与权、管理权、监督权能够更加充分地发挥出来。由于整个饮水工程是以政府投资作为主要资金来源的，因此按照规定其组建的工程管理委员会或者是项目的法人负责管理。饮水工程的产权归国家所有，采用公建公管的模式对饮水工程进行管理。除此之外，为了使得整个饮水工程能够更加顺利的运行下去，要采取适当的措施向其中引入市场竞争机制。由政府部门对一些私人进行授予特许经营权，采用股份制的形式或者是其他有效的形式所修建的供水工程形成资产归投资者所有，建立起更加灵活多变的农村饮水工程运行管理机制。

其次，要制定出符合实际情况的水价，让水费收取的制度变得更加规范。在农民进行饮水的过程当中，要实行有偿供水计量收费等制度。从而使得市场的调节作用能够更加充分地发挥出来。根据当地的实际情况以及饮水工程的实际情况，合理的制定水费。在这一过程当中，为了使得农民的引水需求得到更加充分的满足可以逐渐推行两部制水价用水定额管理，超定额累进加价等一系列有效的制度。从而使得农村饮水工程项目一些必要的经营管理费用得到满足，同时也要兼顾农民群众的实际收入水平以及社会能力，从而让农民用户加大安全用水、节约用水、水是商品的意识。

最后对于政府部门的相关工作人员来说，要采取积极措施结合我国农村的实际情况，出台一系列能够使得人民生活变得更加美好的优惠政策。进一步加大对于农村引水工程的扶持力度，与此同时还需要在日常工作的过程当中采取积极措施，使得各项优惠政策能够切实的落实下去。比如说专门用以向农民供水的引水工程在对电价进行收取的过程当中，应该一律按照农业生产过程当中的电价进行收取。对于一些经济相对来说比较落后的地区，应该结合该地区的实际情况，适当地实施一些政府财政补偿上的机制，从而使得整个工程能够及时进行大修或者是更新改造。

3结束语

只有在引水工程实际建设的过程当中建立起以政府作为主导用水，客户全程参与责任明确高效运行的管理体制和运行体制，并且结合实际情况建立起一些相应的监管机制。只有这样才能够使得农村安全引水工程用水管理机制改革的目标如期得以实现，与此同时也可以使得农村安全引水工程长效运行得到根本保证

饮水工程能够使得我国农民饮水安全的问题得到解决，因此在其实际意義运行的过程当中，要采取更加积极合理的措施，加大对农民饮水工程的管理以及维护。

参考文献

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