于宝平

摘要：近年来我国经济飞速发展，国际地位日益提高，尤其是进入2010年后多种多样的文化交流、体育赛事、经济活动、政治交流等重大活动在我国成功举办，这充分说明我国影响力越来越大。各项重大活动的成功开展最离不开的就是餐饮服务以及食品安全保障工作，这项工作对维护国家形象及社会和谐稳定具有极其重要的意义，那么应当如何做才能保证重大活动餐饮服务食品安全问题？本文从分析重大活动的意义开始，接着分析了重大活动餐饮服务的特征，然后对目前的现状做了总结，最后提出了自己的一些建议与意见。

关键词：重大活动;餐饮服务;食品安全保障

1引言

人类活动是由社会个体为了达到或者满足某种目的而做出来一系列的动作，这些动作联合起来并具有了一些社会职能，故此类动作的集合叫做活动。活动由目的、动机和动作三要素组成，具有完整的结构系统。重大活动是指规模庞大、参与人数较多、重要性高的活动。人们在参与重大活动之时其后勤、安全保障尤其是食品安全保障这项工作极为重要。

自古以来就有“民以食为天”的说法，食品充足、食品安全一直是执政者极为关注的问题。“以人为本”这一执政理念的提出，也反应了我国、我党对于群众自身利益极为重视。

党中央国务院领导曾多次在各报告会议中指出，食品安全监管工作重如泰山，作为执政者，我们必须心系人民群众，要切实保障广大人民群众的食品安全与自身利益。重大活动作为集体性活动，在开展重大活动期间，就餐饮服务食品安全的保障工作值得我们所有工作人员、后勤人员认真探索。怎样有效保障重大活动期间的餐饮服务与食品安全是我们每个人应当详细考虑的问题。

2重大活动餐饮服务特征

1. 参会人员组成的复杂性。

随着我国经济的逐渐增强，我国国内外社会各领域的交流合作日益密切，其飞速发展跨越地区、国界的限制。这就使得在每次重大活动举办之时，参会人员来自不同地区和国家，其就餐人员会渗透到各个方面。重大活动的种类性质不同，其参会人员的组成也具有很大的差异，例如：在政府组织的国际性、区域性会议经济、会议活动中参会人员多是各国政要领导人或者商务经济工作者;国际性质或全国大型体育赛事活动之中的参会者多为来自全世界、全国各地的运动员以及工作人员;全国各地党政机关按规定召开的人大、政协等各种重要会议参与者多为机关工作人员;除了上述常见的几种重大活动之外，还有类似国家领导人在各地区的视察活动、外国政府代表团的访问活动以及各地区的其它的重要活动等。          各重大活动的种类性质的不同，其就餐人员的数量、规模、等级、层次也会随之改变，而且这种改变并不是只改变数人以及部分而往往是成团体性、大规模的变化，是依附于人类活动类型性质的变化，因此重大活动餐饮服务特征之中，参会人员组成的复杂性为第一位。

2.餐饮菜品的多样性。

因为不同重大活动的类型、等级、规模的不同，参会人员来自于不同的地方，所以其或多或少都存在着饮食差异。所以这就使得这些活动的组织者应当提前做好准备。活动主办方应安排合适的餐饮服务提供者在菜品选择、制作上不仅要兼顾大众口味，还要推陈出新。除此之外还应当充分考虑到活动举办所在地餐饮特色，事先了解各民族尤其是少数民族的风俗禁忌，为来自于不同民族的与会者就餐者提供适当的饮食。在目前在重大活动之中安排中、西餐之外，还应当考虑其民族特色，如清真就餐区等。故此我们会发现在重大活动的餐饮服务特征之中，其要准备的餐饮菜品是呈多样化发展的。

3. 议事日程安排的统一性。

不论是什么活动，其成功举办就需要有周密的计划以及详尽的日程安排。但是在每一次重大活动举办之时，往往是会同时举办多项活动，例如运动会上可能会同时举行多个比赛项目，那么如何让参赛运动员与工作人员及时就餐补充能量同时又不耽误比赛和餐饮工作人员的时间安排，就是其中较为难处理的问题。

不管是运动会还是其他类型的活动，每个活动的日程安排必须要做到环环相扣、完善每一节点。其中“餐饮服务”是各环节之间极为重要的一个部分，是各环节的纽带，起到了承上启下的作用。它既能够保证参与人员的身体健康、又能促进他们以舒适的精神状态与身体条件投入到接下来的工作中去。所以各重大活动有着安排统一的日程是餐饮保障的一个较为重要的前提先决条件。

3重大活动餐饮服务现状及问题

食品安全一直是我国民生保障的重中之重，关于食品安全，我国政府制定并落实了《餐饮业食品卫生管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法律法规，加大了对于餐饮行业的监管力度。制定了《食品安全法》等法律法规，完善并加强对于各餐饮提供商的食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设。对于以学校为代表的公共食堂，制定了《学生集体用餐卫生监督办法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》，全面部署且開展全国各学校内部的食品卫生、饮用水卫生专项检查工作，预防食物中毒和肠道传染病。

为了更好的保证重大活动餐饮服务有所保障，提升活动餐饮服务之中的食品安全等一系列问题解决能力，我国于2011年2月16日发布并开始实施《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》。其中制定了详细的服务保障措施以及相关条令条例。例如其中第三章第十二条所说，餐饮服务提供者为重大活动提供餐饮之时，应当依法承担餐饮服务食品安全责任，保证食品安全。虽然目前关于重大活动的餐饮服务食品安全有着较为健全的法律法规保障，但仍然存在着一些问题：

1.餐饮单位设施混杂

根据《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》第八条规定：“活动主办单位选择重大活动餐饮服务提供者需要符合：餐饮服务食品安全监督管理量化分级A级（或具备与A级标准相当的条件）、具备与重大活动供餐人数、供餐形式相适应的餐饮服务提供能力、配备专职食品安全管理人员等相应条件。”

一般而言，重大活动的组委会通常对活动举办当地的酒店、饭店等餐饮服务单位的食品安全指数、场地和设施设备情况没有全面详细的了解，因此可能会存在因工作安排、了解不到位的原因等，所以事先没有与活动举办地的食品安全监管部门沟通，在没有充分了解的基础上便直接指定了一些原本不具备接待能力的餐饮服务单位。

还有一种情况是一些重大活动的参会与就餐人员人数较多，但是餐饮服务提供者不顾自身是否有足够的接待能力，为利益随意接单，而在邻近重大活动举办之时将其内部的一些其他房间违规私设为操作间，使得餐饮食品安全无法得到应有的保障。

有的餐饮提供处对于操作间没有正确的认识，无法清楚的区分各操作间。对于不同的食物应当有不同的食品处理专用间，且对于存放食品的储存间、操作间、处理间应当定期消毒，但是某些餐饮提供商没有做好此类消毒工作，因此食品安全令人担忧。

2.工作人员整体素质不够。

不可否认，目前餐饮行业的从业人员素质参差不齐是不争的事实。更可怕的是，由于态度不端正，有些接待单位对重大活动餐饮服务习以为常，缺乏对待重大活动的严谨态度和细致的工作作风。

近年来，社会上有很多因为食品提供商与加工者因为自身患病还不以为然，持续工作，餐饮提供处以及活动举办者对这些餐饮工作人员没有进行全面的岗前检查，认为有健康证明就万事大吉。结果因此而出现多种健康问题。

4相关建议与意见

针对以上几点目前重大活动餐饮服务现存的问题，为了保证在重大活动期间的餐饮服务食品安全能够得到有效的保障，故此提出以下几点建议：

1.应及时制定应急方案

首先，重大活动的组织者与有关部门应当在组织活动之前，充分考虑餐饮服务工作的各个节点，并在合理规划的同时应当全面做出调整以及后备计划和应急方案。例如，如果在活动开展当天，预定的餐饮服务部门出现不可抗力因素的影响致使活动参与人员就餐出现一些影响，此时就应当按照备用计划及时做出调整，这样才能使得活动的开展不受影响。

2.相关科学监管

对于餐饮服务点的监管，活动组委会应当在活动筹备期间细致考察相关餐饮服务点的具体情况，尤其是是否存在安全隐患、是否可以充分满足就餐需求等，在考察结束后将选定的餐厅提前报备给相关监管部门。由监管部门再次对承担重大活动接待任务的餐饮服务提供者进行详细的资格审查和现场评估等，对不具备接待能力的单位及时反馈通知该项活动组委会且予以调整。除此之外，还应当在检查之后依据相关规定，给餐饮服务提供者当场下达监督意见书、撰写食品安全评估报告并与之签订重大活动餐饮服务食品安全责任书。

3.对相关从业者组织培训

除了监管工作之外，更重要的是要组织相关从业者进行细致化的培训工作。要按照工作人员的工作性质的差异，合理安排培训计划。培训内容一般要包括食品安全法律法规和重大活动餐饮服务操作规范知识，还应当在每次活动开展之前，对食品餐饮服务的提供者进行相关培训，清楚每一次活动的需求点以及相关服务要求。

通过对相关从业者进行充分而有效的培训，可以有效的帮助餐饮从业人员做好食品健康安全防护工作，有效增强餐饮服务提供者的法律意识，使其充分了解重大活动的内容、意义和目标后，开展技术革新以及采取先进的手段不断提高食品安全以及食品准备效率等。

5結束语

一项重大活动的成功举办不仅仅只是依靠餐饮服务工作，但是餐饮服务工作又是该项活动能否成功举办的重要影响因素，本文笔者在分析了目前重大活动餐饮服务工作的现状与存在问题的基础上，提出了一些建议与意见，希望能为解决该类问题做一些有用的引导与帮助。

参考文献

[1]黄德志.重大活动餐饮服务食品安全保障工作的几点体会[J].食品安全导刊，2018（36）：19.

[2]李英田，赵旭娟.食品安全监管与重大活动餐饮服务保障的有机融合及新思路探索[J].中国食品药品监管，2016（05）：51-52.