李小军 龚瑜 关沛文

[摘 要]基层组织是共青团工作的基础，加强基层建设是共青团强化自身的内在要求，是深化共青团改革的重要内容。高校作为青年的聚集地，高校共青团在共青团组织中具有基础性、战略性、源头性地位。以高校共青团基层组织建设的重要性和紧迫性为背景，分析当前高校共青团基层组织建设的现状和存在的问题，结合实际情况提出对策建议，加强高校共青团基层组织建设，更好的发挥共青团在青年群体中的引领作用。

[关键词]高校共青团;基层组织建设;对策建议

[作者简介]李小军（1988—），男，湖南永州人，硕士研究生，湖南大学助教，主要从事高校思想政治研究;龚 瑜（1991—），男，湖南益阳人，硕士研究生，湖南大学助教，主要从事高校行政管理研究;关沛文（1996—），男，山东济宁人，硕士研究生，湖南大学学生，研究方向为高校学生管理。

[中图分类号] G641[文献标识码] A[文章编号] 1674-9324（2020）45-00-02[收稿日期] 2020-05-14

一、高校共青团基层组织建设的重要性和紧迫性

据统计2019年我国高等教育在学规模约为3900万人，高校是为社会培养高素质人才的重要平台，承担着人才培养的使命，高校作为青年的聚集地，高校共青团在全国共青团组织中具有基础性、战略性、源头性地位，加强共青团基层组织的建设，帮助大学生坚定正确的政治方向，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，树立正确的世界观、人生观、价值观是高校共青团的艰巨任务。培养学生成为担当民族复兴大任的合格建设者和可靠接班人，为实现“两个一百年”奋斗目标提供人才保障是我们高校育人目的。新形势下，面对党的建设伟大工程的新部署，面对共青团改革向纵深推进的新任务，面对青年成长发展的新需求，高校共青团的基层建设还存在较大差距。高校共青团必须紧紧围绕当好党的助手和后备军、做好党联系青年群众的桥梁和纽带这一重要政治定位，清醒认识基层薄弱的现状，大力推进高校共青团的基层建设，着力提升团的组织力、凝聚力和吸引力。

二、高校共青团基层组织建设的现状及存在问题

（一）团员意识淡薄，团组织凝聚力和吸引力有待加强

当前，高校普遍出现“全民皆团”的现象，但团组织的工作环节薄弱，实际工作效率低，使得青年大学生的团员意识淡薄，团员青年的先进性体现不足，团组织的归属感不强。随着全球经济一体化和互联网时代的发展，社会化步伐融入高校校园，当代学生受社会多元文化因素的影响，思想价值观和个性需求差异化明显，部分团员忽视自身政治面貌，对团组织的归属感较弱;团组织举办开展的活动形式种类单一，缺乏创新性和知识性，当前思想活跃、力求百花争放的大学生意识形态存在差距，不能够更好地满足青年团员的需求，从而导致团组织的凝聚力和吸引力下降。

（二）团支部缺乏制度保障，“班团一体化”程度较低

团支部是高校共青团的基层组织，与广大青年大学生团员保持着最为直接、最为密切和最为广泛的联系，是高校共青团全部工作的基础和显示终端。当前，基层团支部往往没有结合团支部自身的情况和特点，制定规范而健全的基础性规章制度，对于“三会两制一课”、基层组织选举、团员发展和管理等制度，存在落实不到位的情况。团支部组织建设和活动的开展往往都流于形式，由于班级和班委的工作往往在高校学生工作中发挥较大作用，团支部建设工作并没有和班级工作进行整体统筹，最终学生只注重参与班级事务和活动，而渐渐忘记自己的共青团员身份，导致团支部的职能未有实现，青年学生团员的意识不强。

（三）团干部队伍建设有待加强，理论认识有待提高

纵观高校团干部队伍，由于专职团干部人员少，很多团干部都是由辅导员兼任，导致开展团工作的精力难以保证，再加上学校对新任职到共青团岗位的团干部缺乏系统的培训指导，对资历长的共青团干部淡化阶段性的指示要求，因而导致团干部对工作缺乏激情，这都在一定程度上影响到基层团工作的开展。在现实工作中，部分团干部在其位不谋其职，缺乏坚定的政治立场，对共青团岗位要求和工作性质认识不够，且在开展日常教育、管理和活动建设工作中，因理论知识缺乏，导致在工作过程中经验不足，遇到突发事件常束手无策。

三、高校共青团基层组织建设的对策建议

（一）提高团内全员意识，强化共青团的凝聚力和吸引力

重视团员的日常教育，通过集中培训和理论学习让广大团员了解团的章程、组织原则、组织制度、组织结构、领导体制以及共青团与其他青少年组织的关系，明白自己享有的权利和履行的义务。通过改进传统团员教育方式，开展爱国主义教育主题团日活动，培养团员青年爱党爱国爱团意识。通过校园特色团员青年文化活动，增强学生的团员意识，从思想上引导团员青年入团。團组织在开展思想政治教育、社会公益服务、文体娱乐等活动时要考虑活动的吸引力和特性，所开展的活动要适应时代发展要求、符合广大团员青年迫切需要，从而使团员青年主动向团组织靠拢，以增强团组织凝聚力和吸引力，实现团组织对团员青年的全方位引导。

（二）落实依章治团、从严治团，促进班团一体化协同建设

团支部要依章治团、从严治团，即要完善和落实以团章为核心的团支部规章体系。要坚持依照团章程治理团支部，所有团员都必须以团章为根本的活动准则，维护团章尊严，保证团章的实施。团支部可以设立团章日，在团支部开展团章教育，可以建立团章宣誓制度，新团员入团或者新任团支部干部就职时，公开向团章宣誓，完善团支部内部规章的制定机制，健全团员沟通机制，拓宽支部团员有序参与规章制定的途径，从而提升团员意识和团干部的责任意识。实行班团组织结构一体化，由团支部书记统筹班级和团支部的全面工作，指导班委会开展工作，班长可以兼任团支部副书记，配合团支书开展班级团支部工作，明确每个班委和团支委成员的职责，将高校对班级的考核以及对团支部的考核进行整合，使得班级和团支部建设更为紧密和一体化，有效促进班级和团支部资源的合理利用，协同班团一体化建设，从而提高团员青年对班级和团支部的认同感和归属感。

（三）強化团干部队伍，提高团干部的业务认识和基本素质

加强团组织的建设关键在于建设一支高素质的团干部队伍，这是做好共青团工作的组织保证。新形势下面对高校基层团干部呈现出的年纪轻、经验少、流动快的特点，要重视基层团干部的专业化培训，定期开展干部培训活动，提高服务青年的能力和自身素质，让基层团干部始终牢记团基层组织的基本任务，做好团员的日常管理工作，能够在不同岗位上做好工作，推动共青团基层组织工作有序开展。通过自荐、推荐、竞争等多种方式从校、院两级推选出有潜力的、有能力的、有思想觉悟的优秀青年团干部，实行老干部带新干部的交流方式，加强团内组织沟通，形成完善的团干部梯队。开展对外交流和学习，使团干部接受先进思想、拓宽视野、创新工作思路。

高校共青团基层组织建设既是一个长期而艰巨的任务，也是一个不断创新和充满挑战的工作。虽任重道远，只要全体团干部有坚定的信念和信心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，锲而不舍，矢志不渝，切实保持和增强共青团的政治性、先进性、群众性，着力提升共青团的组织力、引领力、服务力，团结引领广大团员青年在实现“两个一百年”奋斗目标中展现青春风采、做出积极贡献，在新的时代征程中，共青团定会担当起党的助手和后备军的重任。

参考文献

[1]共青团中央《关于加强新时代团的基层建设 着力提升团的组织力的意见》中青发〔2019〕2号[EB/OL].https：//tw.ncc.edu.cn/2020/0508/c3159a34352/page.htm

[2]令狐欢欢，杜威.高校共青团基层组织建设工作的现状与思考—以昆明理工大学为例[J].改革与开放，2018（10）：56-57.

[3]雍新艳.高校共青团加强基层组织建设的研究[J].汉字文化， 2019（8）：122-123.

[4]庄庆滨.加强高校共青团基层组织建设的思考[J].领导科学， 2019（3）：128.

Brief Analysis on the Significance of Grassroots Organization Construction of the Communist

Youth League in Colleges and Universities in the New Era

LI Xiao-jun， GONG Yu， GUAN Pei-wen

（Hunan University， Changsha， Hunan 410012， China）

Abstract： The grassroots organization is the basis of the work of the Communist Youth League， strengthening the grass-roots construction is the internal requirement of the Communist Youth League to strengthen itself and is an important part of deepening the reform of the Communist Youth League. As a gathering place of young people， the Communist Youth League of colleges and universities has a basic， strategic and original position in the league. Based on the importance and urgency of the construction of grassroots organizations of the Communist Youth League in colleges and universities， this paper analyzes the current situation and existing problems of the construction of primary organizations of the communist youth league in colleges and universities， and puts forward countermeasures and suggestions based on the actual situation to strengthen the construction of primary organizations of the Communist Youth League in colleges and universities and better play the leading role of the Communist Youth League in youth groups.

Key words： Communist Youth League in colleges and universities; construction of grassroots organizations; countermeasures and suggestions