苟三评

摘要：基层党建是推进党的建设新的伟大工程的重要组织根基，是党的建设体系中最活跃、最具创新动力的部分。国企基层党建虽不是新课题，但新形势下党的建设总要求对国企基层党建工作也提出了新的时代要求。本文梳理了当前国有企业基层党建工作中存在的一些问题，对国企基层党建工作创新的意义进行了分析，并对新形势下创新国企基层党建工作局面的途径进行了探索和研究，以期对国企基层党建工作提供一些思路和借鉴。

关键词：新形势下;国企基层党建;主要问题;新局面;路径探讨

国有企业是坚持和发展中国特色社会主义的重要政治和物质基础，是我们党执政兴国的主要依靠力量。党建工作作为国有企业的重要支柱与活力来源，培育了国有企业独有的政治优势、资源优势和核心竞争力。站在新的历史起点，我们要深刻认识到“党建工作重心在基层，活力在基层，创新在基层”的重要事实。由于国有企业自身特点，基层党建工作在国企经营发展中占据地位相比一般企业更高，基层党建工作在持续巩固国企健康稳定发展等方面的作用也更明显，因而与时俱进地创新国企基层党建工作方法显得尤为重要。对国企基层党建工作人员来说，要客观分析国企基层党建工作面临的主要问题，高度重视国企基层党建工作进行创新的迫切需要和重大意义，结合企业自身实际谋划提出有效的策略和途径来提升党建工作实绩，有效发挥国企基层党建对改革发展的“红色引擎”作用，大力推动党建工作与中心工作“双提升”。

一、当前国企基层党建工作存在的主要问题

（一）党建引领作用发挥不够明显

国有企业通常都肩负着上级主管部门赋予的功能性任务，与此同时，股东单位对公司的利润考核又需要达到一定盈利水平，特别是对于偏市场化经营的国有企业来说，激烈的市场竞争促使大部分党员、干部不得不追求业务成效，将主要精力用于业务攻坚上，而对党建工作的研究部署则相对较少，基层党建有“虚化”“弱化”的倾向，国企基层党组织的政治和组织优势未能得到有效发挥。另一方面，部分国企基层党建工作自身基础较为薄弱，党组织机构设置不全、党务工作人员配备不齐、党务工作人员业务能力不强等问题普遍存在，削弱了国企基层党建工作的质量，致使不能有效发挥党建对经营发展的预见性和引领性作用。

（二）党建和业务经营融合不够深入

首先，国企基层党组织由于管理层级和自身条件限制，对新时期社会变化形势和经济发展趋势缺乏较为全局的认识，很难站在战略的高度去分析当前发展面临的痛点、堵点问题，产生这些问题的根本性原因和解决问题的具体措施，这就会导致基层党建工作缺乏针对性，制定的措施不能完全满足实际发展需求。其次，部分基层党建工作人员往往侧重于党的理论学习、研究，参与公司业务经营的实践经验并不多，对业务工作不熟悉，找不准高效服务中心工作的突破口，制定的工作计划、方案也常常因为和公司经营实际结合得不够紧密而不能完全落地。

（三）基层党建制度机制不够完善

基层党建工作制度机制不完善，党建工作不成体系是当前我国大部分国有企业面临的又一实际问题。这一问题主要表现为以下几种形式：一是基层党组织工作机制比较机械、缺乏灵活性，制度建设未树立系统的、整体的观念，恪守旧的思维方式和工作模式，无法适应新时期的新要求。二是部分基层党组织内的沟通协调联动机制不健全，协作精神与团队意识较差，在解决问题和矛盾时未发挥群策群力的综合优势，党建工作缺乏凝聚力和创新活力。三是对公司党组及党员职工的党建考核缺乏量化的考核指标体系，未建立起有效的激励约束机制。

（四）基层党建工作模式创新不够

部分基层国企党员干部对于国企党建创新的重要性认识还不够，对如何创新缺乏破题性抓手。一是党建工作全面融入公司中心工作的创新性抓手不多，党建工作对法人治理结构的优化提升一定程度还停留在会议要求、文件传达层面。二是党建工作还主要局限于常规的“三会一课”组织生活形式，或简单地学习中央、省委、市委和上级党委相关文件精神，形式上比较单一，内容上缺乏新意，难以调动党员参与活动的积极性。尤其对于成长在信息化、科技化时代的“80后”“90后”党员来说，“说教类”活动形式已经不能激起他们的参与兴趣，阻碍了国有企业党建工作的提升和优化。

（五）国企基层党建工作人员业务素质参差不齐

国企基层党建工作内容多而杂，基层党建工作人员的素质、能力会对党建工作的实效性产生直接影响。在实践过程中，一方面，党务工作人员兼职多、专职少，兼职人员本身已肩负大量的业务性工作，无法统筹兼顾好党建工作，对公司的党建工作任务处于应付状态，缺乏长远的谋划和有效的措施，仅局限于上级党组织文件中的安排部署，且在落实上也所打折扣，造成党建工作质量落后于同级别国企的党建平均工作水平。另一方面，在党建工作人员选拔任用过程中对党建实操技能的测试相对较少，使得选拔出来的党务工作者素质参差不齐，对于事务的处置办法不同，面对新时代的要求，作出的反应也存在着较大的差距。

二、国企基层党建工作创新的重要性

（一）优化提升公司治理能力

强化国企基层党建工作创新可以激发国企自身发展活力，深挖改革资源和潜力，不断争取有利于企業发展的外部资源，推动企业做强做优做大，不断提高综合运营能力;能够有效提振广大党员、干部、职工的发展信心，增强主人翁意识，积极投身公司改革发展实践，始终将公司利益放在重要位置;面对问题时，能汇集起广大力量齐心协力、团结一致去面对和解决问题，增强企业的凝聚力、战斗力。从而提高国企面对复杂市场环境的应对突围能力，不断培育、巩固企业核心竞争力。

（二）推动企业文化建设

国企基层党建工作创新能有效指导提升企业文化和谐发展。将国企基层党建与企业文化建设进行有机融合，能营造积极、健康、活跃、向上的发展氛围，促进企业稳定向好发展。因此，做好国企基层党建工作也是创塑优质企业文化的良好基础和必要前提。

（三）提升党组织组织力

加强国企基层党建工作创新，有利于提升国企基层党组织的组织力，不断团结凝聚基层党组织和党员干部在持续增强经营能力、领导能力以及创新能力等方面发力，从而为企业体质增效提供强大的组织保障。

三、新形势下开创国企基层党建工作新局面的路径探讨

（一）突出政治建设，凝聚发展共识

政治理论学习是推动各项重点工作、凝聚发展共识的重要思想指引，在实际工作中，国企党建工作人员要进一步思考如何才能调动广大党员、干部、职工学习思想政治理论的积极性，增强员工集体凝聚力。在内容上，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强对习近平总书记最新重要讲话精神和上级重大决策部署的学习研讨;在方法上，通过“线下+线上”“理论研究+延伸教学”等多种形式，组织专题研讨、开展交流发言、组织党性教育基地拓展熏陶等方式;在组织形式上，要注意灵活性和系统性相结合，做出符合企业实际发展需求的创新，确保国有企业的健康可持续发展。切实做到全面系统学、深入思考学、联系实际学，不断提高政治引领能力，把学习成效切实转化为应对风险挑战、推动企业改革发展的工作水平和治理能力。

（二）突出路子建设，强化党建与业务融合

以“党建带创建，创建促党建”为思路，高标准谋划实施贴合公司发展实际的党建品牌，将党建品牌创建全面融入业务经营工作中，通过创建“党建品牌创建推进工作专班”等形式，将党建品牌创建工作项目化、项目清单化、清单责任化，以业务经营实绩检验党建品牌创建成效，实现互促共进“双赢效应”。号召广大党员积极参与“亮身份、比成绩、做表率”活动，在系列创先争优“大比武”中，增强国企基层党组织和广大党员的奋斗意识，并以此为契机激发国企基层干部职工立足岗位实际实心干事、科学作为，不断推动公司高质量转型发展。

（三）突出机制建设，夯实基层党建基础

结合公司自身实际，持续健全完善国企基层党建工作制度，在制度指导下推动各项党建工作，确保基层党建取得真效实效。健全完善“双向进入、交叉任职”领导体制，落实国企基层单位一把手和党组织书记一肩挑的工作要求，制定行之有效的党建考核机制，促进党组织书记自觉承担党建工作“第一责任人”职责，班子成员严格履行“一岗双责”，提高班子集体对党建工作的重视，为国企基层党组织发挥引领作用提供制度保障。严格落实“两个责任”，组织签订《全面从严治党主体责任清点》和《廉洁从业承诺书》，压紧压实全面从严治党政治责任。建立起党组织书记负总责、班子成员分工负责的工作机制，结合实际组织党员开展系列党建促经营专项活动，切实将党建优势转化成为助力公司转型发展的新优势。

（四）突出阵地建设，创新基层党建模式

根据干部职工实际需求，进一步构建完善活动阵地，鼓励党员职工从繁忙的工作中解放出來，积极参加各类文体活动，有效舒缓工作压力，提高党员职工的获得感和满足感。建立国企党员创新区域，秉持“发展保创新、创新促发展”的理念，选树基层党组织党员创新先进典型，重点进行宣传和推广，打造多维创新阵地，激发党员职工干事激情和创新活力。通过创设党员示范岗、党员先锋队、党员责任区等特色国企实践载体，建立党员实践阵地，促进党员切实发挥示范引领和先锋模范作用。

（五）突出企业文化建设，拓宽基层党建载体

积极弘扬社会主义核心价值观，以中华传统文化、天府文化为底蕴，大力推进“文化强企”工程，探索实践“党建+企业文化”创新模式，不断拓展“党建+”模式的内涵和外延，通过系列主题鲜明的特色活动将党性教育培训、廉洁文化进家庭活动、企业文化建设进行深入融合提升，不断丰富干部职工的组织生活方式，切实增强文化自信。

（六）突出队伍建设，提升基层党建人才素质

注重国企党务干部素质培养，在选拔专职党务工作者时，着眼整体和长远，真正把德才兼备的同志选拔任用到国企党建工作关键岗位上来。认真落实党员“双培养”工程，引导党员结合岗位实际做贡献，把自身能力提升和公司改革发展紧密结合起来，形成真抓实干的良好氛围。强化党务干部能力培养，坚持从党建一线选拔优秀党务干部作为领导干部后备人选的原则，不断充实壮大领导班子队伍，全面提升国企基层党组织标准化建设实力。

四、结语

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。在新形势下国有企业要实现高质量转型发展，强化国企基层党建创新能力是关键。作为国企基层党建工作人员，应当在认清党建工作存在的问题的基础上，提出针对性强的途径及策略提升党建工作的实效性，使党建工作更好地服务于国企中心工作，助推企业改革发展。

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