王玺昌

摘要：日本经过经济高速发展后，开始不断加强城市公共服务设施建设。特别是通过公共文化设施的规划建设开放服务，进一步促进了城市现代化进程中的和谐发展和广大市民对城市文化、民族文化的认同感、归属感，对中国城市化进程中的公共文化服务建设具有借誉参观价值。

关键词：城市建设;公共文化服务;政府责任

近日，受日本东京、大芬、别府等市政府的邀请，我们开展了对日友好交流并受到了当地媒体的广泛关注，进一步促进了浦东新区与日本三城市文化间的相互交流与合作。

一、赴日交流的主要收获

一是通过对日本公共文化服务设施的深入调研，进一步强化了以市民为中心以市民为中心、以政府为主责的城市公共文化服务理念。在日本交流期间，交流团先后访问了大分市美术馆、大分县美术馆、大分市民文化中心、日本东京国立西洋美术馆、日本东京国立文化馆、日本东京国立博物馆、东京艺术大学雕塑学院，此外，代表团与别府市美术协会，别府市书道协会和大分市美术协会进行了友好交流，与中国驻日本大使馆文化参赞、亚洲文化基金会、日中经济文化交流中心等文化机构和负责人先后开展了座谈交流活动。通过座谈交流，使我们对日本公共文化事业的发展规划、公共文化服务、公共文化投入、公共文化活动、公共文化管理等有了更加深入的了解。

近年来，伴随着日本经济发展、科技进步和日本国民对文化需求的不断增长，日本从上世纪五十年代开始，通过立法、规划等形式，逐年加大了对历史文化遗产的保护传承、对公共文化艺术设施的规划建设、对公共文化服务的运行投入和本土特色文化活动开展等方面的重视扶持，初步形成了公共文化设施规划布局的科学化、设施运行管理的体系化、文化设施服务的公益化、公共文化活动的品牌化。如大分县，既有县立美术馆，也有市立美术馆。以大分市美术馆为例：大分市美术馆的馆舍面积9000多平方米，共有18名编制内人员、30名编外安保卫生销售人员和90名志愿者参与服务。全年预箅3亿日元，文创收入3000万日元，实行收支两条线管理。门票售价150日元-250日元不等，15岁以下青少年免收门票。全年共举办面向青少年的美术讲座30次、成人美术讲座15次。该馆实行接收艺术家的作品捐赠和预算购买相结合的收藏制度，收藏費每年预算4000万日元。该馆开放服务时间为每天上午10时-晚上6点，周一闭馆。每年末由大学教授等组成的社会评估组进行全年服务评估。

二是通过对日本民间文化组织的深入调研，进一步强化了以民间交流为基础、以政府交流为推动的中日文化交流机制建设的深刻识。在交流座谈中大家一致认为，中国书画在日本具有较大的影响力，近年开展的民间书画家的展览交流互动，为日中友好交流打下了坚实基础。日方政府领导，都对民间文化交流给予了高度评价，并表示在这一良好机制基础上，应进一步发挥政府的提升和成果固化作用。因此，交流团一行鉴于日中关系历史原因的持续性敏感，通过与民间和政府的双重沟通，有效固化了以民间文化交流为基础、政府交流为推动的对日文化交流机制。

三是通过对日本的经济社会文化的深入调研，进一步强化了推动“一带一路”框架下浦东文化走出去的紧迫感和责任感。浦东交流团一行所到之处，均受到了日方的热烈欢迎，均表达了愿意加强与浦东文化交流的强烈意愿并拓展到经济产业和城市管理等领域。当前，党中央、国务院正在以“一带一路”合作方略为契机，全面构建面向世界的新型国际关系，上海市委市政府也提出了建设全球卓越城市和国际文化大都市的发展目标。作为上海“五个中心”的核心功能区，作为距离日本岛最近的中国最大城市、作为中国最发达的经济城市的核心功能区与世界最发达的经济体之一却至今尚未建立友好城市关系，不能不说是一种缺失。通过此次访问交流，交流团一行有了对标国际一流城市、努力追赶世界前行脚步的紧迫感。

四是通过对日本国家的深入调研，进一步强化了加快“上海服务、上海制造、上海购物、上海文化”四大品牌核心承载区建设的自觉性。

从文化建设角度看，东京是一个国际化的大都市。东京有100多家博物馆、100多家美术馆和文化馆。当你漫步东京就会发现，除了林立的高楼和购物街区外，到处是公园、博物馆和古建筑。此外，东京还是日本文化、教育、时尚等领域的枢纽中心，亚洲当代流行文化的传播中心、世界流行时尚与设计产业重镇。仅东京市就有近千家动漫制作公司、1000余家艺术教育单位、2000余家时尚设计机构。从商业发展角度看，东京有“购物天堂”之美誉。每天大批来自世界各地的游客，在这里购物游览休闲。东京的主要购物区，分布在山手线的各主要车站周围。大型商场主要积聚在池袋、新宿、原宿、涩谷、新桥、银座等区域。还有以电器购物著名的秋叶原、以旧书市著名的神保町、以水产批发著名的筑地中央批发市场、以便宜货著名的上野糖横町、以留学生经常造访著名的大手町等。这些城市建设中，商服要素积聚、分类规划、特色建设的经验，以及日本的地铁车站商业圈和文化产业的丰富多彩，对于正在打造上海服务、上海制造、上海购物、上海文化四大品牌核心承载区的浦东，具有积极的参考借鉴价值。

二、赴日交流后的几点思考

虽然，赴日交流只有短短的五天时间，但留给交流团成员的思考却久久挥之不去。日本民间团体和友好人士对中国的尊敬对浦东的美好向往令人感动;日本城市公共文化服务的体系化建设，值得学习研究和借鉴;日本经济产业的特色化定位、差异化竞争、国际化发展的思路，给快速城市化和国际化进程中的浦东带来更多启示和多维选择。

一是加强艺术交流，向世界传播中国优秀传统文化。挖掘梳理优秀传统文化和代表性的历史文化名人，通过举办美术、书法、摄影主题性展览和学术交流活动，增进相互了解和政治互信。近年来，浦东吴昌硕纪念馆通过吴昌硕先生的艺术交流活动，不仅受到了日本书画爱好者的欢迎，也为浦东对外文化艺术交流提供了铺垫，开拓了路径。要继续发挥好这一艺术交流品牌，挖掘更多的文化艺术资源和具有本土鲜明文化特色的历史文化遗产，向世界讲好浦东故事，展示浦东优势，传播浦东强音。通过组织浦东特色文化院团、文化协会和文化项目参加“欢乐春节”和国际民间艺术节以及学术交流、文化论坛等活动，让浦东文化主动融入世界，向世界讲好浦东故事，让世界了解浦东，让浦东走向世界。

二是主动对标国际一流城市，积极加强公共文化行业交流，推动公共文化服务的标准化和体系化。目前，图书馆、博物馆、美术馆、剧院等都有国际性行业组织。通过参加国际性行业组织的会议、活动、论坛等，推动浦东公共文化服务设施的运行管理、公共文化服务的规范标准、公共文化活动的投入保障等与世界接轨，加强对标东京、伦敦、巴黎、纽约等一流国际城市，积极完善公共文化服务的标准化和体系化。在切实做好本土市民基本公共文化服务，摸清家底，补齐短板，加快布局“十分钟公共文化服务圈”，尽快完成浦东五级公共文化服务设施网络体系化，立足上海，面向长三角，服务全国，对话世界。让更多不同年龄不同性别不同户籍不同民族不同国籍的人群，走进浦东公共文化服务设施，共享文化资源，共创国际艺术社区。

三是依托文化艺术交流，加强经济合作与产业联动，推动浦东“五个中心”核心功能区建设。随着创业成本的提高，国内区域间发展竟争日趋激烈，优质企业和项目隐性流失步伐加快，北京、深圳、杭州、武汉、雄安等发展势头迅猛，给浦东新时期转型创新发展的外部挑战压力进一步放大。破解这一挑战的重要方面，就是进一步加强浦东对外文化交流，放眼世界，发探浦东的地理、资源、人才等优势，直面全球科技、金融、航运、人工智能、娱乐等领域的领军企业，开展经济合作和产业联动，通过总部基地、设计之都、艺术金融、服务平台等重点要素积聚，实现浦东改革开放的再出发和优势再造，使浦东成为上海“五个中心”的核心功能区、长三角统筹发展的引领示范区和全球创业宜居旅游的最佳目的地之一。

四是加快文化总部战略的实施，努力打造与上海国际文化大都市核心承载区地位相同的国际文化交流平台。目前，全球有影响力的国际文化机构总部大都设在欧美地区，亚洲总部又往往设在新加坡和香港地区。伴随着浦东国际影响力的日渐提升，建议通过文化艺术交流活动为基础，积极引进联合国教科文组织旗下的相关国际文化机构、国际艺术类的相关协会组织、国际文化产业领域的知名企业总部等落户浦东，以总部战略的实施迅速拓展国际文化交流活动，加快形成国际文化艺术资源的有效集聚。从而推动国际性文化活动、文化论坛等的开展，设立国际性文化艺术大奖，吸引更多文化艺术机构和产业集团参与活动，不断提升浦东的国际文化艺术领域的话语权和影响力。