蔡翠红 王远志

〔提   要〕 全球数据治理已成为当前全球治理的重要内容，其主要面临两方面挑战：一是主权国家间在数据权属、数据跨境流动等数据治理议题上的主张相异，并竞相提出了各自的数据发展战略;二是个人、企业与主权国家间数据权益存在失衡，亟需有效机制进行协调。为有效应对这些挑战，推动全球数据治理体系走向有序、规范和协调，一方面，全球数据治理应当采取数据主权、数据保护与数字经济发展相统一的数据治理主张，鼓励各主权国家或区域组织参与全球数据治理并构建全球数据治理规则;另一方面，为协调个人、企业和主权国家之间的数据利益，全球数据治理应当构建数据协调治理机制，具体包括“人格权先行”数据协调治理机制、“财产化市场交易”数据协调治理机制和“匿名化战略利用”数据协调治理机制。

〔关 键 词〕全球治理、全球数据治理、数据主权、数据协调治理机制

〔作者简介〕蔡翠红，复旦大学美国研究中心教授、博导

王远志，复旦大学法学院研究助理

〔中图分类号〕D81

〔文献标识码〕A

〔文章编号〕0452 8832（2020）6期0038-19

当代社会，全球范围内的数据无处不在，正以无法察觉或不显著的方式嵌入日常生活结构甚至推动社会变革。人们渴望利用数据来解决问题，改善福祉，促进经济繁荣。数据逐渐成为当代社会重要的潜在资源之一，数据治理正成为全球治理的重要议题。但综观当前的全球数据治理，其不仅面临主权国家间数据治理不同主张的冲突，还面临个人、企业与主权国家间数据权益失衡等多重挑战。……