张燕

在比预定发布时间晚了一个月后，香港特区行政长官林郑月娥带着其任内的第四份《施政报告》出现在立法会。在她的左前襟，佩戴了一枚有着国旗和区旗图案的徽章，正好是“一国两制”的形象体现，据港媒报道，这是林郑月娥首次在公开场合佩戴体现“一国两制”的饰品。

按照惯例，《施政报告》一般在10月中旬发表。林郑月娥在当天的讲话中表示，做出押后发表《施政报告》的决定，是为了争取更多时间与中央相关部委和广东省政府商讨支持香港发展的政策措施，以增强各界对前景的信心。

眼下，香港的疫情又有卷土重来之势。过去几天内，单日增加确诊病例数量连续打破纪录。受疫情影响，香港GDP已经连续5个季度下降，财政司司长陈茂波直言，经济陷入深度衰退。这也使得这份姗姗来迟的《施政报告》发表格外令人瞩目。

香港全年经济预计收缩6.1%，

如何保住香港市民的饭碗？

《施政报告》中指出，过去一年，香港经济因社会动荡、疫情和国际政治形势受到重创，劳工市场亦面对巨大压力。港府预测全年经济收缩6.1%。

“我在筹备本年度的《施政报告》时，深感任重道远。”林郑月娥说，过去一年多，香港经历了前所未有的多重打击：因“修例风波”和其他反抗政权行为而发生的社会动乱、因新冠肺炎疫情肆虐而引致的经济萎缩和失业率上升、因境外势力干预而出现的危害国家安全行为。凡此种种，都严重损害特区的社会稳定、窒碍经济发展、破坏香港的国际形象，社会付出了沉重代价。……