沈楠

[提要] 在经济形势复杂严峻，不稳定性、不确定性较大的宏观背景下，中央提出构建“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”具有重要的战略意义。在未来中长期“双循环”不断提质进程中，需要更好地发挥财政在国家治理中的基础性和支柱性作用，从助力要素市场化改革、着力扩大内需、支持产业结构升级、促进重大区域发展、推动更高水平开放等五大维度发力，推动构建经济“双循环”的制度基础、战略基点和增长抓手。

关键词：财政;内循环;双循环

中图分类号：F81 文献标识码：A

收录日期：2020年9月9日

2020年7月30日，中共中央政治局会议首次提出了“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这是我国根据当前复杂严峻的经济形势，运用持久战的思想应对中长期问题所提出的发展战略。强调以国内大循环为主体，并非主动选择或被动放弃国际市场，而是希望利用内循环推动外循环发展，争取在国际市场中获得更大的发展空间和更多的战略主动权。历史经验也告诉我们：片面强调外循环，忽视内循环，会让经濟长期陷入困境，比如巴西和阿根廷。由于两国经济过度倚重外需，其自身产业升级缓慢、贫富差距加大、经济治理失灵等问题较为突出，并最终拖累了经济的外循环。可见，内循环和外循环是相互促进的，内循环支撑外循环，外循环带动内循环。在新的时代背景和战略定位下，政……