王祥峰

（山东省农业可持续发展研究所／农业农村部华东都市农业重点实验室，山东济南 250100）

2020年7 月，农业农村部和财政部联合发布2020年重点强农惠农政策（以下简称2020年新政），聚焦农业农村领域的重点和难点问题，做出系统部署安排［1］。这是经历上半年新冠肺炎疫情带来的严峻考验后，从国家层面对“三农”支持政策的一次系统梳理和细化，含金量高，可操作性强，体现了向基层下沉、让百姓受益。在当前国内外环境复杂多变的新形势下，这36条政策出台为乡村经济全面复苏和振兴发展坚定了信心，也给决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会提供了保障。

1 2020年强农惠农政策出台的重大意义

1.1 有利于稳住农业基本盘

习近平总书记对全国春季农业生产工作作出重要指示时强调，“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全”［2］。农业作为国民经济的“压舱石”和社会发展的“稳定器”，其重中之重的地位无论面对疫情考验还是国际环境干扰都不能动摇，而且只能加强不能削弱。这在2020年新政中得到了充分体现，再次表明中央对“三农”工作的一贯高度重视，并保持了政策总体构架的稳定性和支持政策的连续性，持续为乡村振兴注入动力与活力，将对引导资源要素向农业农村领域流动产生重要作用。

1.2 巩固了向好的市场预期

从2020年7月16日国家统计局发布的数据来看，上半年我国经济先降后升，二季度经济增长由负转正，主要指标恢复性增长。……