随着国家综合实力的不断提升，农业生产全程机械化的逐步普及，农业种植由原来碎片化管理向规模化统管已经是大势所趋。滑县作为产粮大县，如何扛稳粮食重任、保障粮食生产安全，以此为课题，笔者进行了深入研究和探索。

一、基本情况

滑县是一个典型的农业大县，素有“豫北粮仓”之美誉，粮食总产和商品粮贡献量均位居河南省第一位，粮食总产量连续23 年位居河南省第一位，2003—2014 年连续12 年蝉联“全国粮食生产先进县”。

全县机井拥有量4.0 万眼，干支渠1208 条，骨干排水沟河21 条，节水灌溉面积4.33 万hm2，有效灌溉面积11.8 万hm2，旱涝保收田面积11.6 万hm2。全县拥有农机总动力241 万kW，主要粮食作物综合机械化水平达到81.6%。

结合滑县农业技术推广体系和优势产业的实际，以满足农民的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，整合项目资源，全县规划建设了9 个区域站、招聘了523 名村级联络员、县乡77 名农技指导员每人分包了2～4 个科技示范主体，推进农业科技进村入户，提高了技术到位率。

二、存在的问题

分析调查结果后发现，现在农村普遍存在三个问题：一是村里种地的人普遍年龄偏大；二是农村一家一户也就那么几亩地，非常零碎，种粮食不挣钱，种经济作物不好把握市场，经常是种出来，却卖不上好价钱；三是把土地流转出去，存在一定风险。

而今，中国的老农人正在逐步淡出历史舞台，农业种植劳动力严重不足。未来的中国农业，发展方向一定是适度规模农业，是带着科技含量的农业，是更加高效绿色安全环保的农业，是有知识有素养的新型职业农民来操作的农业，是更讲究农业技术应用的农业，是少数人来种地，多数人来做农事和技术服务的农业。所以，农业生产性服务一定是大势所趋。

2017 年，由原农业部、国家发展改革委员会、财政部联合制发的《关于加快发展农业生产服务业的指导意见》中是这样定义农业生产性服务业的：“农业生产性服务业是指贯穿农业生产作业链条，直接完成或协助完成农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务。”怎样促进农业生产性服务业发展，成为一项农业发展新课题。

由此可见，在农业生产过程中，农民群众对农技服务的需求越来越强烈。尽管各级农技部门做了大量工作，但对于繁复的农业生产过程、当前农业种植老龄化和碎片化等难题，农技推广工作远不能完全满足农民的需求。借助移动互联网，探索其与农技的最佳契合点有望解决这一现实难题。

2018 年6 月27 日，国务院会议中提出：建设涉农公益服务平台，加大对农户信息技术应用培训，使手机成为广大农民的“新农具”，使互联网成为助力农村一二三产业融合发展的重要设施，给农业生产性服务业如何发展指明了方向。

三、具体做法

（一）县农技部门

县农技部门在“农技专家、农技指导”模块中免费提供技术支撑，由滑县30 位资深农技专家团队组成，专家团队服务范围涵盖了小麦、玉米、花生、蔬菜、食用菌、种子、农药、土肥等农业技术；农技部门还根据农时、农情，及时发布农业技术信息、病虫草害预报、工作动态等，借助信息化模式，使农业技术得到了有效推广，真正解决农民找农业技术信息难的问题，达到公益性服务的目的。

（二）滑县农管家平台

滑县农管家平台实行公司运作方式，“化肥服务、农药服务、种子服务、农特产品”模块，由农资及农产品经销商，为农管家平台支付一定的管理费，有效保证了正常运营资金支撑问题。

（三）农资经销商

农资经销商在“化肥服务、农药服务、种子服务、农特产品”模块中申请售卖自己合格的农资产品，农管家运营中心进行质量合格审查后，上平台进行售卖，从而实现赢利，优点是随着农管家的逐步扩大推广，销售网络随之增加，费用减少了、利润增加了。

（四）农管家

农管家在526 名村级农技推广联络员中设立了村级服务点，每个服务点都在本村成立了“机械服务队、农资服务队、人工服务队”，由农管家运营中心对服务队统一备案、统一调配，在“小麦服务、玉米服务、花生服务”模块中进行服务实现赢利点，使村内农机、农资、农艺、闲散劳动力等进行集中整合，达到统一服务、统一标准的目的。

（五）建设银行

农管家得到滑县建设银行全力支持，提供了金融服务模块，主要解决农民在农业生产过程中遇到的资金困难问题，建设银行全力支持“三农”发展，解决了农民在生产过程中的实际问题。

（六）广大农民受益

在“农管家”平台上，农民既可以“零距离”咨询专家又可以获取农技知识，还可以根据所需服务，选择模块利用手机一键下单，运营中心收到订单后，会把农户订单派送至村级服务点，服务点接单后15 min 内就会到达下单地块及时有效进行服务，服务结束后农民根据服务质量进行评价，使农管家根据评价对服务中出现的各种问题进行完善，方便快捷的同时也提高了种植效率，更节约了成本和劳动力，从而为农民带来更多收益。

实践证明，生产性服务与农业信息化有效结合能够成功破解两个问题：一是农技推广“最后一公里”问题；二是解决未来谁种地的问题。因为其集聚了移动网络、资本、技术和管理等现代农业要素，是高度市场化的社会化大生产，是“专业的人做专业的事”，是农业生产专业化和分工协作的深化发展。同时，因为其在完成现代农业作业过程中，没有发生土地经营权流转，因此，也没有增加流转带来的农业成本增加，也不存在租期不稳定带来的经营风险。

因此，农业生产性服务和农业信息化的有效结合，是新时代发展我国现代农业的主力军和巨大潜力所在。通过这种模式，现代农业完全可以在不流转农户土地、避免增加流转成本的情况下，取得农业发展的收益，解决广大农民种地难的问题。