丝绸之路经济带和21世纪海洋丝绸之路的倡议在中俄关系的发展中发挥了非常重要的作用，俄罗斯作为中国的邻国，同时也是“一带一路”的沿线国家，是“一带一路”中的关键一环。中俄两国有着漫长的边境线，这是两国边境贸易的发展的自然基础。中国与俄罗斯远东联邦区的主要贸易伙伴为滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区和阿穆尔州，对于俄罗斯远东地区，主要贸易伙伴是中国东北各省，这些地区对于跨境合作有着强烈的意愿。

与中国外交战略相对应，俄罗斯东部地区一直是俄联邦政府关注的焦点，受到了俄联邦政府的高度重视，普京于2013年提出建设远东经济超前发展区的非常规决策。2014年克里米亚事件发生后，面对西方国家的制裁，俄罗斯加快了“向东看”战略的步伐。作为俄罗斯东方的重要邻国，在俄罗斯“向东转”过程中，中俄边境贸易是其中一个重要的环节。

本文将立足于中国的“一带一路”倡议，结合俄罗斯“向东转”战略，对中俄边境贸易进行分析。在当前国际背景下，为中俄边境贸易发展进言献策。

一、研究现状评述

（一）国内研究现状

对于中俄边贸问题研究，有学者结合中国提出的“一带一路”倡议，从国内工业生产、边境口岸贸易、建立边境自贸区等角度对中俄边贸合作所属的区域经济合作做出了分析，最后希望借助“一带一路”这样一个载体，使中俄边贸实现新的发展。

其中也有学者没有将中俄边境贸易与“一带一路”倡议相结合，而是将中俄边境贸易纳入到了中俄贸易研究中，指出边境贸易向区域合作拓展的必要性，认为尽管边境贸易起了先导作用，但它毕竟是有限的，必须把两国经贸合作拓展到各地区。在中俄远东地区包括边境贸易在内的区域合作方面，有中国学者指出合作共赢的合作模式，对中俄边境贸易发展持乐观态度。

近年来，一些国内学者在其各自论文中从中俄的边贸结构、合作形式、贸易方式、交通运输与边境口岸等角度对中俄边贸问题进行了充分研究，其中在指出中俄边境贸易在交通运输方面的不足与在商品结构方面的不足之处的同时，还对中俄边境贸易的结算情况做出了建议。在纯粹的经济研究的同时，已经有中国学者开始结合俄罗斯的国家外交战略对中俄区域合作进行分析，其中包括中俄边境贸易，但在其研究中，对于边境贸易的研究相对较少，主要涉及到了能源、战略对接等方面，而且从成文时间来看，处在俄罗斯“向东转”第一阶段（2014-2018）过程中，因此缺乏总结性分析。

（二）外国研究现状

中俄经济关系的发展是以2001年《睦邻友好合作条约》为基础，将其定义为“全面公平的信任伙伴关系和战略互动”。最近17年来，俄罗斯与中国在双边关系中经历了结构性的变化。针对中俄边境贸易问题，俄罗斯学者也是大多将其放入中俄贸易或边境合作大的领域进行研究，在中俄边境贸易问题上，尽管有学者认为中俄之间的区域合作是成功的，边贸合作将提高边境居民的生活质量。指出中国的东北地区是与俄罗斯最积极促进发展的区域，但除某些类别的商品之外，俄罗斯在中国对外贸易中的份额仍然微不足道。同时也有学者认为就目前俄罗斯的困境，中国不愿意在合作中承担更多的风险。

也有学者结合中国的“一带一路”倡议，认为自乌克兰危机之后，俄罗斯“向东转”战略与中国的“一带一路”倡议相交叉，进而加速中俄合作。

同时还有学者试图探索中国到2050年的发展潜力，以及可能出现的问题和矛盾，与解决这些问题后的发展前景，同时也揭示了俄中两国在解决国内和国际任务方面的合作与共同发展潜力。

同时一些学者将美国作为了参考因素，认为对于美国和欧洲来说，中俄的协调程度值得密切关注。并强调了对于美国权力和对自由主义规范的抵制等共同关注的问题为中俄双方持续交往提供了坚实的基础。

二、中俄边境贸易的发展

从地缘政治上，中俄互为最大邻国，俄罗斯许多地区直接与中国合作。每年双方都尝试增加和扩大彼此的互动。其中具体互动行为可以在农业，旅游业，资源开采以及新的独特商品的生产中有所体现。

在过去的30年中，中俄跨地区和跨界合作发展迅速。这种合作有几个主要阶段：

第一阶段从1983年持续至1989年。因为远离该国欧洲地区的领土的经济是针对军事工业综合体的需求的，所以该地区严重感到消费品和食品短缺。反过来，中国需要俄罗斯的原材料以及解决中国东北各省就业问题的办法。因此，两国利益重合，导致相互贸易增加。

第二阶段是从1989年至1995年，其特征是区域之间货物相互交换的积极增长。这时，创建了一个“边境开放带”，其特点是边境领土进行国际贸易和经济活动的规模得到扩大。但是，在1994-1995年两国收紧宏观调控政策导致跨境合作规模短期急剧萎缩.

从1997年开始一直延续到今天的新阶段的特征具有增长的趋势：可以观察到贸易交易范围的相对扩大以及贸易和经济合作扩大的趋势。

与俄罗斯相邻的中国地区分别为中国的东北地区以及新疆维吾尔自治区，目前这些地区在中国政府政策的支持下正在迅速获得经济增长。贸易的物质基础更加完善。对于俄中贸易而言，尤为重要的是远东地区，该地区的贸易量每年增长约30%，约占双边贸易总额的20%，或占中国跨境贸易总额的40%以上。依据相关数据显示，中国为俄罗斯远东邦区2018年商品的主要出口国与进口来源国。

俄罗斯远东拥有丰富的木材储备（年产量为3000万立方米），俄罗斯一半以上的鱼类资源和海鲜产自远东海域，其中50%的鱼产品产自滨海边疆区。远东地区拥有大量的煤炭，有色金属，钻石，生产化肥和纤维素，该地区发展了鱼类，林业和采掘业，但没有足够的照明和食品来满足消费者的需求。远东地区生产的粮食不能满足该地区一半以上的需求，其余资源必须从国外进口或从该国其他地区进口。

与俄远东地区相反，吉林省在粮食方面有着充足的产量，可实现自给，并且有可以出口到俄罗斯的盈余。与此同时，作为内陆省的吉林，渔业产量较为匮乏，为了满足人口需求，鱼类产品的很大一部分需要从俄远东地区进口。由此可见，中俄边境贸易具有互补性，这为发展中俄边境贸易提供了良好的合作条件。

在《中俄睦邻友好合作条约》的框架内，为了实施俄罗斯的经济发展战略，加强远东地区与中国之间的合作。早在2009年9月23日，中国与俄罗斯两国元首便在批准《中华人民共和国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009～2018年) 》的基础上签署了一项协议，其中包括边境地区在内约200个两国联合项目，目的是加强远东联邦区和西伯利亚东部地区参与与中国的经贸合作。 该协议的附件列出了俄罗斯准备与中国共同开发的矿产开发项目清单。从上面可以看出，俄罗斯大部分项目都是基于远东地区（特别是东西伯利亚）工业原料的出口。俄罗斯准备联合开发煤炭，铁矿石，贵金属，磷灰石和钼矿床。另一方面，中国人将在中国东北创建企业来生产家具、各种电器，等产品，也就是说，他们将加工俄罗斯原材料，包括铅和锡。

除了在能源供应和进口方面取得进展外，中俄还在木材加工业方面有着显著的合作成果。 2016年，俄罗斯对中国的未加工木材供应量对比上一年度增长了8.5%，出口量高达1，276万立方米。中国木材采购的份额也从上一年的61%增长到64%。在木材方面，2016年中国对俄罗斯木材的出口为2670万立方米，采购量比上年增长了37.1%。从俄罗斯远东地区购买木材无疑对中国有利-距离短且成本低。所有这些都符合双方的利益。目前，在绥芬河森林公园团结起来的中俄专家正在结成联盟，共同制定一项环境保护方案，并在其中制定实施相应双边政策的计划。

为进一步推动中俄边境贸易发展，中俄两国都加强了彼此的基础设施建设，特别是交通运输方面。目前中国与俄罗斯联邦之间的运输系统已经相当发达。例如，大多数中国商品的海上运输主要通过上海，天津，青岛，广州，深圳，大连等大型中国港口。在俄罗斯，接受中国货物的最大海港之一是圣彼得堡，符拉迪沃斯托克（海参崴）和新罗西斯克的海港。除了运输外，俄罗斯和中国之间的航空运输也非常发达。俄罗斯和中国的航空公司都组织了多种路线的运输。以中国的东北地区为例，俄罗斯的航空公司，如乌拉尔航空公司，符拉迪沃斯托克－阿维亚航空公司和俄罗斯国际航空公司，则主要在这里进行运输。

在陆路运输方面，中俄正在陆路交通基础设施领域展开紧密合作。关于边界地区的后勤结构，值得注意的是，去年俄罗斯联邦政府批准了国际运输走廊的概念。走廊将包括铁路，水路和公路运输。 2017年7月4日，中国国家主席习近平访问俄罗斯时，在发展滨海1号和滨海2号的合作发展与改革问题上，就相关问题签署了一份备忘录。在这份备忘录中。中俄双方将推动与国际运输走廊相关的基础设施建设，增加交通量，支持物流园区的建设，并刺激跨境电子商务的发展。该备忘录标志着中俄在欧亚经济联盟和丝绸之路经济带合作方面迈出了重要一步。

两国政府持续改善两国之间的运输联系。2015年5月8日，俄联邦交通运输部、中国国家发展和改革委员会、俄罗斯铁路及中国铁路总公司签署了发展高速铁路服务的合作备忘录。根据该文件，双方将为莫斯科－北京欧亚高速运输走廊开发一个项目，其中将包括莫斯科－喀山高铁（HSR）优先项目。该备忘录规定了在设计，建筑工程，维护，设备供应，投资和项目融资领域的合作。之后两国在2016年，开始了边境地区的铁路桥梁的建设。

随着，中俄在边境地区交通基础设施的持续改善，中俄之间的货物往来将变得更加便利，进一步促进了两国在互补领域所展开的边境贸易，中俄边境贸易规模也将逐渐扩大

三、中俄边境贸易中存在的问题

在两国为中俄边境贸易发展而喜悦的同时，我们依旧需要对中俄边境贸易中存在的问题予以重视，千里之堤，溃于蚁穴，只有发现问题才有利于更好地解决问题。在查阅相关资料之后，笔者在中俄边境贸易中发现了以下三点问题：

（一）贸易产品结构不合理

远东出口到中国的商品种类相对较少。远东出口的主要商品为商品：石油和石油产品，鱼类和海鲜，木材和木制品，这些大多为初级原料。

综合数据来看，应该特别注意以下事实：几乎所有对华出口商品都是原材料，对中国而言，远东地区似乎是原材料的附属物，而俄罗斯从中国进口商品则主要为工业制成品，其消费目的主要是用于工业和消费。

在从中国进口的远东联邦区的商品结构中，主要份额是消费品，其中占比较大的商品有：机械设备，化学产品和食品-占进口总结构的62.1%。其次便是金属、金属制成品以及纺织产品和鞋子，占21.8%。从以上数据可以得出以下结论：中国出口商品主要为各种各样的高附加值产品，其利润远高于俄方的原料出口。这种向俄罗斯消费品市场的扩展可能会损害俄罗斯制造商的竞争力，并迫使他们退出市场。

（二）边境基础设施有待改善

在前文中，我们已经知道为促进两国边境贸易发展，中俄两国都加快了彼此基础设施的建设，但从总体来看，边境地区的物流基础设施发展水平依旧较为低下。大多数检查站不符合国际标准，需要现代化和重建，这限制了远东联邦区贸易的增长。

任何一个贸易发达的双边贸易区，对于货物通关过境都需要保持一种快捷便利的常态，但中俄过境点设施相对老化，边境海关无法对货物快速检验通关，造成通关效率低下，大大限制了中俄边境贸易的发展。

（三）两国结算机制有待完善

在2015年，俄远东联邦区和中国的进出口总额分别下降了1.4倍和1.8倍。相互贸易指标动态下降的原因有很多，其中除却地缘政治、经济增速放缓与国际性商品降价之外，还有一个最重要的因素便是由于卢布贬值，俄罗斯对中国产品的消费者的购买力下降。

在中俄边境贸易中，美元始终在结算中扮演着重要的角色，对于中俄双边贸易来说，美元仍作为主要结算币种，本币结算仅占贸易结算额的 30%左右。这不仅为两国边境贸易带来了不稳定因素，也会影响到整体的中俄贸易。

四、如何改善中俄边境贸易

（一）以能源合作为基础，拓展多领域之间的合作

从前文数据中我们可知，俄罗斯远东联邦区对中国的出口交货完全以原材料为导向。出口对自然产品的依赖增加了全球资源市场的价格波动以及中国对石油产品的需求，使该地区外贸部门及其整个经济体系更加脆弱。有必要使该地区的经济现代化，并专注于高附加值产品的生产。但是实现产业升级不是一个短期之内可完成的项目，因此在中俄边境贸易中，俄罗斯远东地区出口以能源为导向型短期内不可改变，但是这并不等于不可作为。

随着中国现代化建设的不断推进，对能源需求也不断增强，但也随之带来了严重的环境问题。中国是全世界最大的煤炭消费国。 同时煤炭消耗量也将继续增加，环保压力必然加大。而相对于煤炭，天然气是一种相对清洁的能源，虽然中国的天然气储量也是丰富的，但作为一个能源消耗大国来讲，中国的天然气产量无法完全供应中国的北方地区冬季使用，因此将出现气荒。而俄罗斯作为天然气出口大国，俄中双方之间达成的协议为向中国供应俄罗斯天然气和改善环境状况带来希望。

作为合作的一部分，相关协议已经签署，例如2014年起的一项主要天然气供应合同，以及俄罗斯天然气工业股份公司与中国石油天然气总公司之间的天然气购销协议。同年，俄罗斯总统普京与中国国家主席习近平签署了扩大该协议的文件。根据该协议，中国每年将接收380亿立方米的天然气。未来中国从俄罗斯进口天然气持续增加，并占其进口额度的绝大部分。

在能源贸易基础上，HSE东方研究学院院长Alexei Maslov指出，除了能源供应外，俄罗斯还能够显著增加对中国的农产品销售。在接受RT采访时Alexei Maslov解释说：“现在是时候增加农产品供应了。首先，根据2017年签订的合同，取消了此类商品的一些贸易限制。其次，美国与中国发动了贸易战，至少退出了中国农产品市场一年。形成了一定的空白，俄罗斯公司也使用了空白”。

根据Maslov的说法，就俄罗斯农产品向中国的出口而言，谷物位列榜首。其次便是葵花籽油，肉和肉制品。糖果产品也是重要的对华出口商品，俄罗斯将特色的糖果、巧克力出口到中国，更好地满足了中国市场对糖果和巧克力的需求。不久，产品清单将牛奶和奶制品补充到其中。俄罗斯牛奶首次向中国市场交付是在2019年夏季之前。俄联邦贸易代表在2019年4月宣布了这一消息，根据塔斯社报道，俄方在本月将第一批俄罗斯牛奶出口到中国。

除了上述所有内容外，在 “一带一路”计划的框架中，目前值得关注的是中俄之间的跨境贸易情况。到目前为止，这些国家之间的贸易一直保持上升势头。据统计，今年前五个月，中俄双边贸易额达到2231亿元人民币。除了我们习惯在货架上看到的传统产品外，对高科技的需求也很大，中俄边境贸易的商品结构依旧存在巨大的上升空间。

随着在中国获得俄罗斯农产品的机会的扩大，俄中在这一领域的合作将获得动力并取得成果。

（二）加入两国基建合作，完善边境地区通关机制

对于中俄边境地区过境点基础设施老化问题，两国应达成共识，完善边境地区的基础设施建设，因为过境点的不发达将不会促进相互贸易的增长。而在基础设施建设中，中国有着较为突出的优势，因此边境地区基础设施的现代化将通过中国的投资来进行，而这需要两国进行充分讨论后达成合作。

同时，在基础设施完善过程中，提高通关效率离不开通关机制的改善。对此应在俄中商业界代表、相关领域中的专家、两国的海关部门以及移民服务部门的直接参与下制定相应的双边陆路通关机制，这将考虑到特定企业的利益、优化海关管理机制与移民政策，进一步提升中俄边境口岸通关的便利化程度。

（三）倡导本币结算，优化结算机制

在两个国家进行贸易活动时，可以加强货币合作，采用本币结算的支付方式，来规避使用第三方货币结算时汇率波动带来的损失。为减少美元在中俄边境贸易中的不利影响，应大力推进中俄边境贸易本币结算机制。对此需要改善银行间合作，促进双发的资金流动，扩大以本国货币结算的范围，以发展位于俄中领土边界的银行之间的往来关系系统。

2019年是人民币国际化十周年，同时也是中俄建交七十周年，在“一带一路”的建设下，中俄合作已拓展到金融领域。俄罗斯驻华大使安德烈·杰尼索夫在2019年9月发文称6月两国元首签署了俄中本币结算政府间协议，这标志着相关合作进入重要阶段。

以国家利益作为出发点，加强两国边境贸易往来，借“一带一路”的东风，优化两国本币结算机制，中俄边界贸易将再次实现跨越式发展。

五、结语

当前国际局势复杂多变，中美贸易战对我国经济发展产生的冲击启发我国需要加强与邻国之间经济方面的联系，完善投资和贸易模式，开辟新的市场。俄罗斯作为我们的重要邻国，两国有着悠久的边贸历史。随着我国“一带一路”倡议的不断推进，与俄罗斯的“向东看”战略相对接，这将为中俄两国的边境贸易带来新的历史机遇。对此中俄两国都应积极予以高度关注，进一步推动中俄边境贸易向更好的阶段迈进，进而加深中俄两国的友谊。