丁苗

【摘要】2019年初全国范围内开始大规模实施新政府会计制度。作为国家的职能部门，政府和事业单位在面临着机遇的同时也伴随着挑战。本文深入研究新政府会计制度，首先对其做出一个简单的概述，其次着重分析其对行政事业单位财会管理产生的深远影响，并且对于现阶段存在的一系列问题提出改进措施。

【关键词】新政府会计制度  行政事业单位  财务管理  对策

一、新政府会计政策概述

与以往的新政府会计相比较，新政府会计制度提出了更高的要求。新政府会计制度改革了财务管理的内容和固有制度模式，例如改革政府收支和国库收支制度，这一改革措施弥补了现阶段的缺陷和不足，在一定程度上可以提高政府工作效率并且对于单位内部的从业人员素质水平提出了更高的要求。这一变革是符合当前行政事业单位的发展需要现状的。

二、新政府会计制度实施对于行政事业单位财会制度的影响

作为行政事业内部一个关键的部门，财务管理的重要性毋庸置疑。新政府会计制度的实施对于行政事业单位财会制度的影响是多方面的，在短期内会在一定程度上影响政事业单位财务管理的工作推进速度，但是也可以督促财务管理人员提升自身素质和专业遂平。前文提到新政府会计制度的实施对于行政事业单位工作的推进带来一定挑战，但同时我们也应该注意到其对于行政事业单位财会制度带来的长期影响是积极的。其推动行政事业单位发现自身财会制度的不足，从而促进其管理水平的提升。

三、加强行政事业单位财务管理的必要性

加强行政事业单位财务管理不仅可以帮助其稳健发展还可以在一定程度上提升团队的整体素质。行政事业单位加强财务管理可以提升自身的管理质量和工作效率以保障内部相关制度的有效落实和实现经济效益最大化。与此同时加强管理还有利于提升工作人员整体素质和工作能力。

四、新政府会计制度下行政事业单位财务管理存在的问题

（一）财会核算难度加大

面对型政府财会制度提出的新要求，行政事业单位财务管理整体的工作难度变大。新旧两种制度在操作和模式上面有较大不同，改革之后由原来功能单一的收付实现制度转变为按照双基础反映收付实现制和责权发生制两种制度并行。这无疑加大了核算的难度，如果单纯依靠传统的财务人员人工核算，不仅容易出现数据错误还降低工作效率。

（二）财会人员对于新制度有一个适应过程

制度的实施归根结底就是工作人员的落实。近些年来，我国越来越注重财政管理工作人员队伍的整体素质及其人员配置。但是多年以来由于很多行政单位只重视资金使用而忽视资金管理，导致不够重视提升财务管理的效率和水平，从而不能在工作方面满足新制度提出的各种新要求。正如前文所提到的，新制度加大了核算的难度，这对于财会人员来说是一个新的挑战，需要其不断提升自身综合素质，提升自身工作效率。

（三）缺乏健全的监督管理体系及资产管理体系

行政单位过去是传统的收付实现制，因此很多资金项目都没能进行规范的核点清算，这也是过去行政单位管理中的一个盲区。行政单位也由于其特殊性，资产的来源较广，不仅有来自政府采购及公开招标还有自行采购等。而资产折旧导致入账价格相差较大。行政单位中这部分一般都是由人工进行申报，然后再由财政人员统计。这个过程还是有不透明的地方，单位内部的财产状况很容易失真并且正常的监察制度无法发挥其应有的作用。这些都是行政事业单位财务管理中的亟待解决的隐患。

五、新政府会计制度下行政事业单位的财务管理对策

（一）提高对于财务管理的重视程度

行政事业单位内部由于诸多历史因素和现实原因，自身对于财务管理的重视程度不够。导致部门内部信息不够透明公开和分工不够明确等一系列问题。解决这一问题要从源头抓起。单位领导者作为领头羊要起好带头作用，不仅要及时了解部门内部的发展建设状况还应做好宣传和激励工作来提升部门工作人员的重视程度。

（二）建立完善的财会管理体系

首先，行政事业单位的领导应该意识到财政管理的重要性并应学习先进的管理经验，带领工作人员提升工作效率来提升单位的核心竞争力。提升工作人员的各方面素质则是重中之重，尤其是一些基础性岗位的工作人员整体素质。作为一个财会人员应该要有基本的风险规避意识，确保信息的可靠性。同时也应最大化利用自身资源并在保证质量的前提下尽量降低成本，提升资源的使用效率。

其次，事业单位财会管理体系内部应坚持以人为本的用人体系并确立合理的分工制度和管理机制。同时需要合理发挥不同部门的职能功效并坚持不相容的职责分离原则，例如会计和出纳分开以及财务部门和审计部门分开等。

（三）加强信息化建设

科学技术是当前发展的大潮，行政事业单位应紧随这一大潮，推进自身信息化建设进程，做到加强网络信息技术在财务管理中的运用，以克服前面提到的传统人工审核计算会出现的效率低下及数据审核错误等问题。在此基础上也可以提升财务信息输入与输出数据的真实性。但是在运用网络信息化技术的时候也应该注意到网络的不确定性，做到合理管控，定期升级和更新系统，避免重要信息的泄露。

（四）对财务管理人员进行继续教育和培训

财务管理人员的素质是新政府会计制度能否顺利开展的一个关键因素，因此对于从业人员进行继续教育培训具有非常重要的现实意义。行政事业单位应该定时开展该类培训及教育活动，向财务管理人员传递新思想和教授新知识，促进其不断提升自身综合素质和提高自己的知识储备来不断满足新制度对于其提出的新目标。同时行政事业单位也应对于不同发展时期对于财务工作人员提出不同的要求，督促其不断提升自身综合素质，为行政事业单位财务管理工作的稳步开展打下坚实基础。

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