【摘要】林业企业作为国有企业，正处在改革发展的关键时期，财务全面预算管理的建设，是林业企业改革发展的保证。究其原因，主要是林业企业财务全面预算管理建设和实施有助于提升企业财务管理水平和完善工作机制。但就当前实际情况而言，国内林业企业财务全面预算管理建设和实施现状不容乐观。新时期企业应构建全面预算实施方法、组织建设制度、动态机制和考评机制，通过这些举措确保全面预算管理建设和实施的效果。

【关键词】林业企业;全面预算管理;财务管理

【中图分类号】F326.2

【文献标识码】A

林业属于我国的基础产业，在绿色经济时期，其发展受到了人们的高度关注。但就当前实际情况来看，我国林业企业在传统管理体制和机制的影响下，其发展逐渐陷入了困境，且暴露出诸多方面的不足。其中财务问题影响较为深远，处理不及时，必然会影响林业企业改革发展的效果。因此对此项课题进行研究，其意义十分重大。

1 林业企业财务全面预算管理建设和实施的重要性

全面预算管理是指对企业预算管理工作进行全面、全方位和全过程的管理。其中全面是指内容的全面性，在查阅资料后得知，全面所涉及的内容包括三个方面，分别为参与主体、管理过程以及管理内容。其中参与主体是指企业内部全部的部门和岗位，简言之，就是在全面预算管理工作开展过程中，所有部门和岗位必须通力合作，共同推动全面预算管理建设和实施工作的开展，与此同时，企业还需要采取多元化的措施，把控预算管理的全过程。最终提高各项资源利用率和促进企业经济效益的发展。林业财务全面预算管理建设和实施重要性表现在以下方面：

1.1 有利于促进林业企业财务管理水平的提升

在新时期经济发展背景下，林业企业在实现快速发展的同时，对企业财务管理水平提出了更高的要求。而全面预算管理的建设和实施，是企业财务管理水平提升的有效途径。财务管理水平的提升，可以规范企业各项财务管理行为，确保企业改革发展的稳步推进，企业经济效益也会因此而增加。

1.2 有利于林业企业财务管理工作机制的完善

就当前实际情况来看，林业企业在经营发展过程中存在管理形式落后、工作机制不健全和缺失创新性等问题，这些问题的存在，对我国林业企业发展造成了极为不利的影响。全面预算管理的建设和实施，可以完善林业企业现有的财务管理工作机制，以促进财务管理质量的提升，在此基础上，解决财务管理方面存在的各类问题，为林业企业发展提供财务上的支持和保障。

1.3 有利于林业企业财务管理绩效考核的规范

绩效考核是林业企业发展过程中的重要工作任务，如何规范财务管理绩效考核，已经成为制约林业企业改革发展的难题。就当前而言，林业企业财务管理绩效考核规范性不强，无法发挥应有的作用。而全面预算管理的引入，则有助于绩效考核的规范。具体表现为考核过程更加科学合理，所设置的指标更加全面，可以对每个岗位员工的业绩进行准确评价。

2 全面预算管理建设实施过程中存在的问题

2.1 全面预算编制执行方法匮乏

现阶段，林业企业在建设和实施全面预算管理时，所采取的预算编制执行方法较为传统。这种预算编制执行方法使用，不仅会浪费大量的资源，还会导致财务管理效率和质量下降，并引发一系列的问题。比如：某林业企业所采用的方法为增量预算编制方法，这种方法在修改原有数据时，仅会对环境变动因素进行考虑，但事实上，我国林业企业在开展财务工作时，很难确保上一项环节的数据准确性，财务数据很容易在其他因素的影响下而改变，故这种方法的实际应用效果不佳，不利于企业的发展。此外，由于林业行业具有特殊性，所采取的预算方式多以年度为主，月度和季度预算缺失，无法确保预算结果的准确性。

2.2 全面预算组织建设制度不健全

现阶段，全面预算管理已经在国有企业财务管理中广泛应用，但多数企业尚未建立完整的预算管理体系，仅能利用预算管理，统计和计算企业的经济效益和资金使用情况，在这种不完善的预算管理体系下，企业财务管理效果差强人意，组织建设制度不健全是导致上述现象出现的重要原因。比如：林业企业虽然在内部建立了多个管理部门，包括人力资源管理部门、财务管理部门等等，但在分工上却存在相互交叉的特点，每个部门均拥有预算管理职能，致使财务预算管理混乱不堪，无法发挥应有的作用。

2.3 动态监控机制缺失

预算企业即将开展的业务，是林业企业财务全面预算管理的重要步骤，在预算完成后，需要对预算执行情况进行动态监控。动态监控与全面预算管理执行效果息息相关，其重要性不言而喻。但就实际情况来看，林业企业并不重视监控的重要性，具体表现为动态监控机制缺失，无法保证企业预算执行的效果。

2.4 尚未建立预算执行结果考评机制

林业企业尚未建立预算执行结果考评机制，导致全面预算管理实施效果无法得到保障。在查阅资料后得知，年末报表是林业企业评价预算执行效果的依据，但这种单一的评价方式，无法帮助企业准确衡量预算工作的效果。此外，仅依靠年度指标统计表考核员工业绩，会导致员工丧失工作积极性。

3 林业企业财务全面预算管理建设与实施的对策

通过上述分析可知，林业企业财务全面预算管理在建设和实施阶段尚存在诸多方面的不足，故筆者基于林业企业财务全面预算管理建设与实施现状，制定了以下方面的对策：

3.1 设计全面预算编制实施方法

针对全面预算编制执行方法匮乏的不足，建议林业企业在经营发展过程中，重视全面预算编制实施方法的设计，这是确保企业预算工作顺利实施的关键。究其原因，主要是科学的全面预算实施方法，可以为预算工作的开展，提供方向上的指引。具体措施如下：（1）林业企业需要对传统预算编制方法进行创新和优化，通过参数指标的细化分解，改善传统增量预算方法的不足，并在此基础上确保数据的准确性;（2）应用现代化的预算编制方法。零基预算方法、滚动预算以及弹性预算方法均属于现代预算方法，其应用效果较为显著，林业企业可依据自身的实际需求进行选择。比如：某林业企业在开展预算工作时，将滚动预算方法作为了主要选择，通过这种预算方法的使用，对企业未来发展方向进行准确预测，并完成预算工作开展计划的制定。从而为预算目标的实现，创造有利的条件。此外，如果林业企业在计算成本和利润时，无法明确业务量，最好选择弹性预算方法。（3）在信息技术高速发展的背景下，各种先进的技术在企业财务管理工作中广泛应用，林业企业财务全面预算管理的建设和实施，离不开信息技术支持，建议企业做好信息化建设，在建设和实施预算管理时，发挥出信息技术的价值。以某林业企业为例，该企业为确保财务全面预算管理工作的建设和实施效果，故投入了大量的财力、物力和人力，用于信息化建设，构建了财务预算管理信息系统，实践结果表明，预算管理信息系统的应用，改变了传统预算编制实施方法存在的弊端，使财务预算质量和实施效果得到了保障。

3.2 构建全面预算组织建设制度

我国林业企业想要推进财务全面预算管理建设工作的开展，构建全面预算组织建设制度是前提条件，通过这项制度的构建，成立预算管理组织，解决分工不明确的问题。企业所构建的预算组织应该由三个部门构成，分别为预算管理工作部门、财务预算管理信息部门以及预算管理委员会。预算管理建设工作由预算管理工作部门负责，预算统计、预算管理实施、预算结果统计和考核由财务预算管理信息部门负责，而预算管理委员会需要对企业财务预算管理建设和实施的全过程进行监督和管理。

3.3 动态监控机制的建设

目前，我国林业企业仅重视预算工作，对财务预算管理建设和实施过程的关注度却稍显不足，事实上，预算工作只是财务预算管理建设和实施的步骤之一。在预算工作完成后，还会涉及到预算执行过程，如何对预算执行过程进行有效的管理和控制，已经成为林业企业亟需解决的问题。究其原因，主要是预算执行效果与企业经济效益和财务工作质量息息相关，如果预算执行效果不佳，必然会影响林业企业的发展。企业应建设动态监控机制，对预算实施过程进行动态化的监控，确保预算环节与实际工作的契合程度，避免实际投人资金与预算资金差异较大，为林业企业发展提供方向上的指引。实践结果表明，动态监控机制的构建，不仅可以发现企业预算管理实施过程中的偏差，并查明原因，还能为企业管理者制定合理的经营发展决策提供数据上的支持。

3.4 落实考评机制

这里所说的考评机制，主要是指全面预算管理实施结果的考评机制，目前，我国林业企业均构建了完整的规章制度和管理体系，但针对财务预算管理实施效果的考评机制尚未建立，导致财务预算管理工作无法取得预期的效果。建议林业企业基于自身的实际发展情况，同时将市场经济条件下的经济运行方式作为切人点，建立和落实考评机制。通过这项机制的落实，考核企业预算管理工作的实施效果，比如：执行情况、实际投入和预算成本间的差异，并依据考评结果，确定财务预算管理实施过程中存在的问题。与此同时，还要将其与绩效考核机制相融合，依据考评结果，确定预算工作人员的业绩，对于业绩优异者，给予其物质和精神激励，以此来激发员工的工作热情，促使其将全部精力都投入到工作之中。

综上所述，林业企业正处在改革发展的关键时期，对财务预算管理建设和实施效果提出了严格的要求。但就当前实际情况来看，林业企业财务预算在执行过程中尚存在一些问题.建议企业通过设计全面预算编制实施方法、構建全面预算组织建设制度、建设动态监督机制以及落实考评机制等措施，确保财务全面预算管理建设和实施的效果。

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[2]张丽丽.林业企业财务全面预算管理过程中存在的问题及对策分析[J].中国集体经济，2017 （16）：47-48.

[3]王磊，王涛.构建新型林业财务管理体制的思考[J]，绿色财会，2017（01）：3-4.

[作者简介]郭丽洁（1988-），女，河南新郑人，研究生，河南工业贸易职业学院助教，研究方向：企业财务会计、财务管理。