杨桂丽

“从今年年初看场地时的杂草丛生，到对项目现场圈围墙、道路清场，再到现在设备进厂调试、正式投产，这其中凝聚着各相关部门的辛苦付出。”在邓州市国控鸿发无纺布项目现场，该项目负责人介绍。

据了解，国控鸿发无纺布项目总投资10.65亿元，占地273亩，主要进行无纺布项目、医疗用品和生活用品项目、纺纱项目建设。该项目用地原来是一块征而未用土地，为解决企业入驻问题，邓州市组织干部一家一户发放告知书，说政策、讲利弊，晓之以理、动之以情，得到了群众的理解支持，并联合项目方、自然资源、国土、电力、治安队等部门共同推进项目落地。

今年以来，邓州市以高质量发展为统领，以产业转型为主线，以优化资源配置、提高资产利用效能为目标，坚持政府主导和部门协同并举，切实发挥好资源配置的“闸门”调控作用，通过租赁、回购、重组、“零地招商”等方式，扎实推进产业集聚区低效用地整治提升专项行动。

该市成立了以市政府主要领导为组长，分管领导为副组长，市直各单位主管领导为成员的领导小组，召开了邓州市产业集聚区低效用地整治提升专项行动工作會议，对专项行动进行动员和部署。邓州市电视台等媒体对专项行动进行了大力宣传，各成员单位一把手接受电视台和报纸专访，向园区内企业发放宣传资料，张贴整治公告，形成了全社会关心支持工作的良好氛围。

为形成工作合力，邓州市审计局组织人员对园区各企业用地绩效进行专项审计，各成员单位分别成立工作专班，结合各自工作职责开展整治工作。邓州市督查局对照工作台账，跟踪督办检查，定期通报落实情况，有效形成上下联动，部门协作，共同发力的工作机制。

为有力盘活低效闲置用地，邓州市多方施策，领导小组每周召开工作例会，实行“一企一策”，对症下药。同时，以项目引进为抓手，打好低效土地整治“组合拳”，促进产业集聚区“二次创业”，坚决打赢产业集聚区低效用地提升攻坚战。

据统计，工作开展以来，共消化批而未供土地310亩，闲置低效土地559亩，启动“退城入园”项目2个。对所有闲置和低效利用土地下发了整改通知书，3宗违法占地企业正依法进行查处;对企业用地投资强度和亩均税收进行了审计，依法追缴土地使用税;对企业抵押贷款和法院查封的20宗土地协调处置。该市还新上项目2个，利用闲置厂房近4万平方米;对产业孵化园厂房企业进行清退整合，整合清退企业5家，盘活闲置厂房6815平方米。（作者单位：邓州市自然资源和规划局）