陈 希

(山东社会科学院 法学研究所，山东济南 250002)

在大力推进依法治国的背景下，如何有力的推动宪法实施、实现宪法精神成为备受理论界重视的研究领域。从法制统一角度出发，为了维护宪法权威，通过合宪性审查规范地方立法，是保障宪法实施的有效手段。我国全力推进宪法的制度建设，保障宪法实施效果。中共十九届四中全会明确提出“推进合宪性审查，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件”的要求。当前，我国宪法已将立法权扩大到设区的市。《立法法》修改后进一步增加了地方立法主体，丰富了我国的立法体系。随着各地法规数量和结构上的变化，及地方立法在合宪性审查制度中的角色和制度建设的研究深入开展，现有的审查实践日益丰富。美国以司法审查为依托进行的纵向司法审查方式，是西方具有代表性的制度。从研究宪法监督程序出发，将美国的制度作为我们的比较对象，通过比较审查制度和审查实践，我国地方立法合宪性审查制度的特色及其优势愈加明显。

一、我国地方立法合宪性审查制度及实践

在我国，合宪性审查制度是指特定机关对公权力行为是否符合宪法而进行的审查处理活动，地方立法的合宪性审查是其中一部分。经过多年发展，我国已经形成了以党委、人大、政治机关、军事机关分工负责，相互衔接的多层次有机审查体系。地方性法规是我国宪法监督的对象中非常重要的组成部分。……