莫纪宏

(中国社会科学院 国际法研究所，北京 100720)

引言

习近平总书记在中共十九大报告中明确指出“深化依法治国实践”的一项最重要措施就是“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。”(1)习近平：《决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》(2017年10月18日)，载《党的十九大报告学习辅导百问》，党建读物出版社、学习出版社2017年10月第1版，第31页。其中，“推进合宪性审查工作”第一次出现在党的正式文件中，这是以习近平同志为核心的党中央贯彻落实全面推进依法治国各项要求的一项重要举措，也是习近平总书记“依宪治国”新理念新思想新战略的制度安排和实践方案，是全面推进依法治国各项法治工作的核心和重中之重。为落实“推进合宪性审查工作”的要求，中共十九届二中全会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》明确将全国人大法律委员会更名为“全国人大宪法和法律委员会”。2018年3月11日通过的现行宪法第五个修正案又把全国人大法律委员会更名为全国人大宪法和法律委员会写进了宪法。为了进一步发挥全国人大宪法和法律委员会在保障宪法实施、推进合宪性审查工作中的重要作用，2018年6月22日，十三届全国人大常委会第3次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全国人民代表大会宪法和法律委员会职责问题的决定》。根据该决定，全国人民代表大会宪法和法律委员会在继续承担统一审议法律草案等工作的基础上，增加推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传等工作职责。……