● 杨振锐

(福建师范大学 马克思主义学院，福建 福州 350100)

一、问题的提出

生态补偿制度在我国起步较晚，经过十几年的摸索和发展，在保护生态环境、缓解自然资源和经济发展之间矛盾等方面做出了突出贡献。我国现阶段的生态补偿类型多为行政补偿，其主要原因在于初期的生态补偿制度是为了遏制当时日益恶化的生态环境，因此更多的行政补偿介入其中，以此实现更为高效的治理手段。但随着社会经济的不断发展和人们对于美好生活的追求，自然资源蕴含的价值不断扩张，公共利益不断地凸显挤占了其私益价值。在人们利用自然资源的行为不断追求收益最大化的过程中，只有不断地调节私益，平衡其和公共利益的关系，才能够更好的利用自然资源。而现阶段的生态补偿忽视了对于私益的关注，以资金来源为例，现阶段的生态补偿多以财政统一支付的纵向补偿以及不同地区政府之间的横向补偿为主，虽能够解决行政区域环境治理过程中的资金问题，但是政府更多的是从更为宏观的整体性生态效益出发，例如环境整治、基础设施的建设完善等，但如何能够精准补贴给提供生态资源的群体，平衡私益和公共利益的关系并无规定。此外，资金渠道的单一会使补偿制度有可能也因为资金短缺而难以为继。

在国外，更多地将生态补偿称为生态服务付费。生态服务付费是指由生态系统服务受益者为服务提供者所提供的环境服务支付，以确保生态系统服务的可持续性。……