● 周子超

(中国财政科学研究院，北京 100142)

一、引言

医疗卫生事业关系亿万人民群众的健康福祉，是一项举足轻重的民生工程，也是国家治理的重要内容之一。自2009年“新医改”实施以来，我国医疗卫生体制改革深入推进，政府在医疗卫生领域的主导作用不断加强，政府公共卫生支出持续增长。特别是在这次突如其来的新冠疫情背景下，我国政府通过财政在公共卫生防疫攻坚战上有力地遏制疫情的蔓延，成功救治了上万感染患者，大大降低了亿万华夏同胞乃至全人类的感染风险。以湖北省为例，2008年，政府用于医疗卫生的财政支出为95.08亿元，占全国医疗卫生财政支出总额的3.36%；到2017年，政府用于医疗卫生的财政支出为614.6亿元，占全国医疗卫生财政支出总额的4.25%。剔除通货膨胀和汇率变动的影响，湖北省2017年的公共卫生支出总额是2008年的6.5倍，年均增长71.8%。但是，在此次新冠疫情爆发过程中，以武汉市为中心，整个湖北省一时成为疫情风暴的起点和中心。虽然存在诸多主客观因素，但不可否认的一点是湖北省缺乏足够安全高效的公共医疗卫生体制来消除突发疫情所导致的公共风险，以致波及邻近省份乃至全国。根据百度实时跟踪数据，截至6月23日，我国累计确诊85 086人，累计死亡4 647人(1)我国新冠疫情经历了数波疫情冲击。第一波是武汉为源头的疫情，到3月上旬得到控制，后面几起爆发疫情，都是局部的、聚集性的、小范围的。由于发现及时，控制有力，把疫情限制在了最小范围。……