市政项目设计阶段造价控制及其主要措施

2020-12-09刘国林

工程建设与设计 2020年22期

刘国林

（内蒙古硕力工程项目管理有限公司，内蒙古赤峰024025）

1 引言

在城市化建设日益推进的大背景下，市政工程建设规模在不断扩大，为人民群众提供了良好的居住空间，为城市经济发展的持续、稳定提供了支持。为了提高市政工程项目的建设质量，减少政府部门的财政投资成本，相关部门需要做好市政工程设计阶段的造价控制工作，采取相应的措施进行优化。基于此，本文主要对市政项目设计阶段的造价控制与主要措施进行分析。

2 市政项目设计阶段造价控制的重要性

相关数据显示，在市政工程项目设计过程中，所需设计费用支出在市政工程费用中所占比例不到1%，但对市政工程项目整体造价的影响比较大，已达到78%以上[1]。因此，在现代市政工程项目建设中，相关部门必须加强对工程设计阶段各项费用的重视，有效地开展造价控制工作，为市政工程整体造价控制的高效进行提供保障。另外，在市政工程项目建设中，设计阶段的造价控制是造价的控制源头，也是最根本、最重要的内容，与市政工程整体造价之间的联系十分密切。

3 市政项目设计阶段造价控制中存在的问题

3.1 造价控制目标不明确

造价控制是市政工程设计中的重点，但很多设计人员未根据工程实际情况，明确造价控制目标，严重影响工程造价控制的有效进行。还有很多管理部门在设计过程中，未根据实际设计要求及目标制定相应的造价控制目标，导致设计和造价控制目标存在一定的差异，直接影响着造价控制的实效性。

3.2 市政工程设计和投资控制联系不紧密

在市政工程设计过程中，设计人员更加关注设计的安全性和先进性，往往会注重设计产值，缺乏对设计经济性的重视。并且很多项目出于安全考虑，普遍选择上限的安全系数，设计出高性能的设计产品，但工程造价金额比较大[2]。设计人员、审核人员比较重视技术方案论证，缺乏对经济因素的考虑，未针对技术经济进行比较，出现了严重的投资浪费问题。

3.3 市政工程设计无法适应市场经济的变化

市政工程造价管理普遍选择分阶段式的管理模式，这样相应的估算、预算、结算普遍是分阶段进行编制的。在市政工程设计工作中，相关部门普遍将工作重点放在初级设计估算、施工图预算等方面，很少参与到工程结算工作中，导致投资和控制脱节。在现代化社会的发展中，很多新型科学技术应运而生，材料、设备也在不断更新，价格发生了很大变化，但未及时调整定额，无法针对工程造价进行有效制约。另外，设计部门无法在有效的时间内获取第一手资料，缺乏对工程项目所需成本的了解，无法及时地反馈各项信息，使得预算和结算之间的误差增大。

4 市政项目设计阶段造价控制的主要措施

4.1 严格控制设计变更

在市政项目建设过程中，相关部门应尽量提前开展设计变更工作，一般变更发生时间越早、投资损失会越小。例如，在采购过程中进行变更，既要修改图纸，又要重新采购设备、材料，这样就会造成一定的造价损失；在施工过程中出现变更，不仅需要支付以上费用，很多施工完成的工程还可能被拆除，这样就会造成重大损失。虽然在市政项目建设全过程中，经常会出现设计变更，但很多设计变更还是能够避免的。相关部门还需要强化设计变更管理力度，将设计变更控制在设计阶段初期，尤其要重视对工程造价影响大的设计变更，有效地控制市政项目造价。

4.2 重视限额设计

首先，限额设计是市政工程设计阶段工程造价的重要手段。设计人员需要充分了解工程的功能性要求，确保设计的经济性、技术性，将工程造价有效控制在限额设计标准以内。其次，设计人员在设计准备阶段，需要全面了解市政项目施工所需的施工材料、机械设备，更好地掌握预算定额，这直接影响市政工程各个施工阶段的资金限额设计，有利于激发管理人员的责任意识，将资金限额要求全面落到实际中，实现造价控制的预期目标。

4.3 遵循市场经济发展规律

在市政项目造价管理控制过程中，相关部门必须严格按照市场经济的发展规律进行，严禁出现偷工减料、随意缩减工程设计时间的问题。在工程造价控制准备阶段，设计部门需要根据可行性研究报告，积极开展投资估算控制工作，合理地设计施工图。在实际造价控制过程中，极易出现不合理的变更问题，相关部门必须予以重视，采取相应措施，减少实际总投资额、预算估算投资额的差距，并有效改善“三高于”问题，针对市政项目造价进行限额设计[3]。除此之外，相关部门还需要大力推行限额设计工作，针对投资限额进行全面控制，针对设计标准、设计规范、工程数量、概预算指标进行有效控制。

5 市政项目设计阶段造价控制实例分析

某城区道路工程，长度720m，标准路宽1.5m，人行道每侧宽度3m，工程内容包括道路部分、排水部分、绿化部分、照明部分和交通配套设施部分，总投资限额891万元。在设计阶段，工程造价人员通过计算得到各个部分的初步设计投资限额如下：道路部分是465万元、排水部分是318万元、绿化部分是30万元、照明部分是41万元、交通配套设施部分是37万元。

通过总结上述市政项目设计阶段造价控制的主要措施，项目总设计师组织各专业负责人针对设计阶段的工程造价进行了严格控制，并进行初步设计方案论证后，将道路面层10cm厚粗粒式改性沥青混凝土改为8cm厚；排水部分经过详细研讨地质勘察报告后，取消了排水管底1.5cm砂垫层的软基处理，重新调整设计方案后的概算如表1所示。