宋阳

（上海交通大学国际与公共事务学院，上海 200030）

引言：自2013年习总书记提出精准扶贫政策，直到2015年政策全面落实，此项工作始终是一项挑战。针对精准扶贫过程中可能出现的政策执行问题需要尽早预防，为我国实现真正的脱贫做好准备。

一、精准扶贫政策执行问题的表现形式

（一）扶贫资源分配不合理

当扶贫资源传递时，再分配逻辑、市场逻辑和关系逻辑都能发挥作用[1]。将再分配逻辑作为主逻辑，并保障低收入者优先获得资源，就可以使扶贫资源完全服务于贫困户。产生资源分配不合理的原因可以归纳为两方面，一方面是资源倒向分配，即基层政府更愿意将扶贫资源投放至更加贫困的地区。另一方面是资源错向分配，即领导人员从私人利益出发，将资源分配给了关系较好，而非真正贫困的地区。

（二）扶贫资格不精确

精准识别是保障精准扶贫工作效果的重要因素，但当下大部分贫困地区仍未建立合理的贫困资格识别机制。同时我国大环境是人情社会，此种环境下贫困资格识别真实性较差，部分贫困户在确认扶贫资格时属于弱势群体，因此政策执行目标难以实现。

（三）政策执行对象参与度低

配合度越高则政策目标实现速度越快，一旦政策执行对象处于被动状态，则完成度就会受到不良影响，在实际的精准扶贫工作中，执行主体往往难以准确掌握贫困户具体情况，且工作流程的落实也会受到阻碍。

二、提升精准扶贫政策执行力的建议

（一）合理分配扶贫资源

1.设计监督反馈机制