王培欢

摘要：党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是新时代“三农”工作的根本遵循和行动指南。本文阐述平坝在新时代背景下乡践行村振兴战略的认识和思考，并探索本地区实施乡村振兴战略的方法路径。

关键词：乡村振兴;发展优势;问题挑战;路劲探索

乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标、实现全体人民共同富裕的必然要求。现结合对十九大精神内涵的理解和多年三农工作经验，以平坝区为例，对实施乡村振兴战略路径作初步探讨。

一、平坝实施乡村振兴战略的发展优势

一是自然环境、区位优势好。平坝山川秀丽、土地平旷，气候温和、区位优越、交通便利，素有“八山一水一分田，贵州最贵是平坝”之美誉。二是农业发展基础好。境内有7条河流纵横，6个万亩大坝和多个千亩大坝，自古有“黔中粮仓”之称。实现了村村通，农田水利基础设施建设趋于完善，农业机械化综合水平提高到53%。三是改革发展模式好。塘约村探索出“党建引领、改革推动、合股联营、村民自治、共同富裕”的“塘约经验”，短期内实现了从贫困村向小康村的嬗变。四是区域文化底蕴好。平坝县是“中国屯堡文化之乡”“清真饮食文化之乡”“民间艺术文化之乡”，包含地域人文风情。

二、平坝实施乡村振兴战略的问题挑战

农村人才外流严重，乡村发展动力不足。由于青壮年劳动力的离开，让乡村的发展失去了最宝贵的财富，而乡村的振兴，如果仅仅依靠留守在乡村的老人，显然是不可能的。

乡村文化不活跃，乡村精神沉寂待兴。在利益至上的原则支配下，很多乡村文化出现了异化。亟待重新审视乡村的历史和文化，重塑乡村的價值，并且重建乡村的文化自觉和自信。

公共服务基础落后，城乡发展差距大。乡村公共服务的发展还有长远的路要走，比如，在医疗、文化、教育、体育、卫生上，乡村和城市之间越来越大的鸿沟亟待缩小和填平。

三、实施乡村振兴战略之平坝路径

狠抓“一个载体”。围绕乡村振兴20字总要求，以“绿色城乡、全域平坝”理念，突出抓好美丽乡村建设这个重要载体，努力把新时代的乡村打造成宜居、宜业、宜游、宜人的富美乡村。

坚守“两条底线”。坚持守好生态和发展两条底线。深入推进国家生态文明试验区建设，实施“青山、蓝天、碧水、净土”四大工程。全面推进水生态文明建设，实施水环境综合治理项目，规划集镇污水处理厂，完善污水管网建设，加强环境卫生整治，提高垃圾集中式无害化处理能力，确保农村饮水安全等，坚持绿色可持续发展。

突出“三个融合”。一要城乡融合。实施“1+N”镇村联动模式，加快公共资源向小城镇和农村延伸。大力实施小城镇“8+X”项目和改善农村人居环境“10+N”工程。实现城乡互联互通，优势互补、融合发展。二要文、旅、农融合。村庄规划设计充分体现当地历史、人文、民族、民俗等文化特色，让新时代的乡村“美”而“特”，提升美丽乡村的品质和“灵气”，增强平坝全域旅游的资本和“底气”，积极发展休闲农业、观光农业、体验式农业等。三要三产融合。促进农村一二三产业融合发展，大力发展特色高效农业，增强农业园区辐射带动功能，提升农产品种植效益，扶持壮大新型农业经营主体，发展一批农业观光园。支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

激活“四个要素”。一要育人兴业。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，培养有文化、懂政策、会技术、善管理的新型农民，拓宽农民增收致富渠道，鼓励农民就地就近就业。二要盘活土地资源。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，在保持土地承包关系长久不变的基础上，鼓励集约化、规模化生产。三要增加资金投入。多渠道争取资金支持农业农村发展，扩大农业园区、生态农业园、农业综合体等规模性现代农业项目招商引资，吸收更多的资金注入乡村，繁荣乡村业态。四要加快信息物流发展。加强信息基础设施建设，加快“宽带乡村”建设，完善区、乡（镇）、村三级电子商务物流配送体系，推进乡村电商物流发展。

实施“五项行动”。一要抓牢产业带动。巩固提升以白云、羊昌、夏云为主的优质大米生产基地;以天龙、乐平、十字为主的优质蔬菜基地;以十字、齐伯、白云、乐平为主的中药材、生姜、茶叶、精品桃李等特色农产品基地。二要抓实文化回归。大力实施文化回归工程，加强文化设施建设，拓展公共活动空间，开展丰富多彩的群众性文化活动，唤醒村民文化自觉。三要抓紧脱贫攻坚。狠抓“五个一批”和“六个精准”脱贫攻坚措施，抓好生态脱贫、教育脱贫、医疗脱贫和低保兜底，完善贫困户利益联结机制，确保贫困户全部脱贫。四要抓好基础设施。强化党建引领，加强农村基础设施建设和公共管理，完善“村规民约”，提升村民自治，推行“网络化”管理，深化“平安细胞”建设，促进乡村综合治理水平全面提升。五要抓出民生改善。深入推进义务教育均衡发展，实施施乡村医疗卫生服务能力提升工程，加快乡村公共文体设施建设，实施农村电网改造和用电保障工程、推进就业创业促进工程、完善全民医保体系和农村社会保障体系，提升乡村群众的获得感和幸福感。

参考文献

【1】杨晓敏.乡村振兴战略在永胜的实践与探索[J].社会主义论坛，2018，No.401（07）：56-57.

【2】杨兴品.实施乡村振兴战略的实践探索[J].四川党的建设：城市版，2018，000（021）：11.