艾平

摘要：提高干部队伍素质，就是要通过扎实的教育培训，使干部素质全面、有效、大幅度的提升。然而在改革创新的实践中，党校干部教育培训取得了一定的成绩，但与新形势新任务的需求相比，还存在着问题和不足。下面针对这些问题和不足，做以下阐述。

关键词：教育培训 问题 对策

一、 党校党员干部教育培训存在的问题

党员干部对教育培训不够重视。无论是领导、教育培训的主管部门，还是受训者在教育培训工作上投入的精力都存在一定程度上的不够。“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，对干部重使用轻教育的现象仍然不同程度的存在。

教学内容针对性和实效性不强，导致培训质量不高。培训内容不新，理论联系实际不够紧密，理论学习与解决实际工作中的问题脱节，对实际工作和现实生活中人们关心的问题极少，急需和实用的新知识少，特别是联系本地实际的比较少，使学习内容显得比较空洞，没有很好的发挥出培训在提高素质、解决问题上的作用，影响了干部参加培训的积极性。

干部教育培训方式固化、单一。教育内容与提高干部综合素质的要求脱节，教学手段陈旧，授课方式缺乏创新，学员听起来单调乏味。

基层党校教师队伍整体素质和能力偏低，教学水平参差不齐。 一是部分教师的原始学历较低.有的虽然进修达到了规定要求，但是面对党校日益宽阔的教学层面和学员的学习要求，难以胜任范围广、层次深的干部培训工作任务;二是进取意识不足。部分教师年龄问题，在研究经济和社会发展政策不够深，到基层调研少，讲课不能做到充分联系县级发展和党员干部的思想实际。三是教学理念落后。县级党校的教学大多是以讲授式教学为主，研究式、案例式、模拟式、体验式教学方式应用较少，组织学员外出参观学习较少，使党校教师在接受新鲜教学理念和教学方式受到限制。四是骨干教师偏少，没有形成适应新时期干部教育培训所需要的骨干教师队伍。

干部培训存在随意性训机制和管理机制不够健全

。一是基层大规模干部培训工作宏观管理薄弱，对培训对象的继续教育缺少统一安排，干部调训难的现象依然存在。二是对学员培训在管理制度上缺少系统性，缺少相互衔接。三是缺乏激励约束机制，虽然培训、考核制度一大堆，在实际操作中力度不大，特别在学与用的结合上没有明显突破。

激励约束不力。目前不少基层党校对党员干部教育培训尚未形成系统、严格、可操作的检查、督促、考核、奖惩机制。虽然《党校工作条例》对党校干部培训有明确要求，但缺乏行之有效的激励约束机制。

二、提升基层党校干部培训的对策

变革培训观念。一是要树立人才是第一资源的观念，把干部教育培训作为人才资源开发的重要环节。二是要树立干部终身教育观念。教育培训对社会的发展具有基础性、先导性和决定性作用，随着知识的更新周期的逐步缩短，终身学习将成为干部的重要任务，成为人才开发战略的重要组成部分。三是要树立学习也是政绩的理念，把学习合格作为考核干部、选拔任用干部的必要条件之一，实行干部考学、述学制度，使干部做到工作学习化和学习工作化，把学习作为终身任务，不断丰富自己的知识能力体系。四是要树立培训促进生产力的观念，培训出人才，培训出效益，干部培训工作成为促进生产力发展的重要因素。

要不断优化培训内容。一是突出理论教育，提高理论素养。要坚持把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容，把马克思主义经典著作导读课作为重要课程，注重抓好马克思列宁主义、毛泽东思想的学习教育，抓好中国特色社会主义理论体系的学习教育，引导和促使参训党员干部系统掌握马克思主义基本原理和立场观点方法。要紧跟党的理论创新步伐，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神进教材、进课堂、进学员头脑工作，引导参训党员干部坚持读原著、学原文、悟原理，坚持及时学、跟进学、深入学，坚持学而信、学而用、学而行，坚定中国特色社会主义四个自信，提高分析和解决实际问题的能力，更好的用讲话精神武装头脑、指导实践，推动工作。二是强化党性教育，增强党员意识。要深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，引导参训党员干部进一步提升政治修养、道德修养、法纪修养，作风修养，带头践行社会主义核心价值观，传承红色基因，保持共产党人的政治本色。要把党章教育作为党性教育的重要组成部分，并列为各个主体班次的必修课，推动参训党员干部把党章作为加强党性修养的根本遵循。三是坚持责任教育，增强担当意识。敢于担当，勇于作为，是检验干部履职尽责的重要试金石。在新的政治生态下，对参训党员干部坚持履职责任教育。强化担当意识显得尤为重要。要把三严三实要求贯穿于党员干部培训全过程。四是注重实践锻炼，增强问题意识。坚持理论联系实际，是马克思主义学风建设的内在要求。要通过组织参训党员干部进行调查研究、实地考察、案例教学、现场教学等多种形式，引导党员干部分析、研讨现实工作中的典型案例、先进实践成果以及热点、难点问题，不断提高理论联系实际、变上级政策为当地工作部署。

要积极改进培训方式。一是倡导和运用研讨式教学、案例式教学、体验式教学、情景模拟式教学和现场教学等多种教学方式，深入开展领导工作经验交流和党性分析等教学活动，重视运用网络信息技术和提高教学的吸引力、感染力。鼓励教师和学员就所学内容随堂进行双向互动交流，实现教师主导作用和学员主体作用的有机结合。二是要加大理论教育力度，设置专门的“党性教育单元”，明确理论教育课和党性教育课的总课时数，充分体现党的理论教育和党性教育的主体地位，要尽快制定全国党校系统干部培训班次及其培训目标建议清单、各种培训班课程设置建议清单，提高党校系统干部培训的规范性、科学性和整体质量。三是要坚持校内学习与校外调研相结合，在不断完善和丰富学习组织和引导参训党员干部主动“走出去”，广泛开展校外考察调研活动，并组织他们深入研究讨论，教师现场教学，总结点评。四是要坚持专题辅导与个人自学相结合，选聘政治素质过硬，理论水平较高、善于课堂讲授的党政领导干部、企事业单位领导人员和先进典型人物、知名专家学者担任党校兼职教师。同时还要注重引导和鼓励党员干部主动学习，主动思考。

要切实加强教师队伍建设。一是定期考选年轻教师注入工作活力。改善基层党校教师队伍结构不合理问题。二是全面落实教职工待遇增强内生动力。对基层党校教师职称聘任要“开绿灯”，原则上只要取得资格，都应及时得到聘任。三是加大培养培训力度提升素质能力。支持年轻教师参加各类培训，学术研讨和教学观摩活动，增强分析和解决实际问题的能力。四是建立健全管理制度，强化约束力，建立健全科学有效的人才激励机制，着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师。坚持实行新课试讲制度、責任目标考核制度、探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称凭定和岗位聘任办法，推行教师竞争竞聘上岗，探索建立工作业绩与薪酬福利挂钩机制。

要严格实行学员管理。一是建立承诺制度。参训党员干部入校学习时，首先就培训纪律、学风建设、党性锻炼等方面向党校作出书面承诺，如有违犯严格按承诺条款进行处罚，以增强自我约束力。二是严格考勤制度。参训党员干部如有特殊情况不能到校学习，必须事先办理请假手续，因病请假需持医院证明;因事请假须由本人填写《请假申请单》，有单位主要人签字盖章，报组织部门审批，否则一律按旷课对待。三是严格考核制度。对参训党员干部在校表现及综合情况进行全面考核，重点考核学员遵纪守规、考试、调研报告、集体活动、外出考察、学习笔记、课堂作业等方面，并全部记录在案。四是实行通报制度。对参训党员干部在校表现情况形成评价意见，培训结束时应有组织部和党校联合发文，通报到所在单位党组织，为党员干部评先树优、提拔任用提供依据。

要创新考核评估机制。一是要建立教学评估制度。采取授课结束当堂评估和学习结束总体评估两种方式，由参训党员干部对每堂课的授课质量、课件质量以及效果等作出客观公正的评价，并将评估情况作为教师授课资格和年终评先树优的重要依据，从机制上增强党校教师提高教学质量的动力。二是要建立干部培训跟踪绩效评估制度。以参训党员干部在校培训表现为基础，培训结束后，不定期对其在实际工作中的表现进行跟踪考察，看其基本素质是否提升，工作能力是否增强。