王 斌

近些年来，我国加快了血站管理体制改革。在改革过程中，血站财务风险管理成为改革的一个事项。市中心血站加强财务风险管理不仅可以提高市中心血站财务管理质量，也有助于市中心血站为社会提供高质量的采供血服务，因此具有重要的现实意义。

一、市中心血站财务风险管理概述

市中心血站财务风险主要是指由于主观或者客观因素导致市中心血站财务出现无法预料的后果，甚至可能导致市中心血站无法正常运作。一般而言，市中心血站财务风险具有以下几方面特征。

第一，客观性。在市中心血站存续期间，财务风险会伴随着市中心血站财务管理活动而存在，不会由于人为因素而转移。

第二，全面性。只要拥有财务活动，市中心血站始终会面临各种各样的财务风险，这种风险具有全局性特点。

第三，不确定性。市中心血站财务风险难以预测，各项财务管理活动都可能偏离预定目标，成功与否并不确定。

第四，隐藏性。市中心血站财务风险时刻隐藏在财务运作的各个环节之中，只要时机成熟就会暴露，最终变成无法控制的风险。

二、市中心血站财务风险现状及成因

（一）市中心血站财务风险现状

第一，资金来源单一，无法满足发展需求。为了满足医疗用血需求，市中心血站不断改善采供血设施和服务。随着医疗卫生尤其是血站改革体系的不断推进，尽管政府每年都在不断增加财政拨款数额，但仅靠政府财政拨款的单一传统模式，依旧无法满足市中心血站资金需求。与此同时，一些市中心血站在更新办公设施，导致资金需求量大幅提升，而政府财政资金却无法满足市中心血站资金要求［1］。

第二，市中心血站流动资金使用效率不高。由于市中心血站具有公共服务性质，在公益事业上以大局为重，加上血站主要服务对象是同系统的医疗单位，医疗单位也处于对资金需求大的快速发展中，血费欠款处于不急于催收或催收效果不佳的状况，导致市中心血站存在大量历史欠账。有数据显示，近几年来市中心血站应收款项呈上升趋势，大量欠款导致市中心血站流动资金紧缺，如果无法及时处置，很可能导致市中心血站运转资金陷入困境。

第三，缺乏内部监督。内部监督是防控财务风险的有效手段，缺乏内部监督可能导致财务风险。目前，市中心血站并没有设置专业审计人员，负责监督的工作人员业务素质并不高，无法实现高质量监督。与此同时，市中心血站没有出台财务监督管理条例，导致市中心血站财务监督管理工作不尽如人意，财务监督管理工作形同虚设［2］。除此之外，市中心血站内部也没有形成良好的财务风险管控氛围，许多人员认为财务风险是财务部门应当关注的话题，与自身无关。但是，财务风险与市中心血站每一名员工息息相关，每一名员工都需要加入财务风险管控之中，这样才能真正提升血站财务风险管控质量。

（二）市中心血站财务风险现状成因

外部因素：

第一，政府资金投入变化。随着市中心血站改革的不断推进，市中心血站在不断革新各项基础设施，而血站自有资金与政府补助难以满足这一需求，尤其是在新医疗体制改革之后，政府财政资金被压缩，导致有的市中心血站不得不向银行贷款。由于市中心血站属于公益事业单位，因此银行对市中心血站借款并不会设置过多苛刻条件。但是，银行贷款数额不断增加，导致市中心血站对外负债率攀升，从而导致财务风险发生。自改革以来，血站主要依靠自筹资金开展大规模设备采购以及基础设施建设，由于市中心血站本身属于非营利性单位，仅靠自有资金难以保证正常运营，而巨额的融资费用也会影响市中心血站服务质量，容易导致市中心血站出现财务风险。

第二，经济环境变化。在社会主义市场经济大环境下，血站的各项经济活动属于社会经济活动内容。但市中心血站长期以来依靠政府供养，导致很多市中心血站存在等、靠、要的思想，没有树立市场经济思想，当国家财政拨款无法满足市中心血站财务要求时，市中心血站极有可能出现财务风险。

内部因素：

第一，缺乏刚性预算约束。随着中心血站的改革，市中心血站的各项经济活动变得越来越复杂，而预算管理可以有效规制各项支出活动。由于市中心血站缺乏刚性预算约束，市中心血站的各项支出具有随意性，容易出现财务风险。

第二，市中心血站缺乏整体管控策略。目前，市中心血站风险管控更加侧重局部管控，忽视了整体管控，缺乏有效的管控评估方法，缺乏行之有效的财务风险管理体系。正因如此，市中心血站财务管理始终存在风险。

三、市中心血站财务风险防范与控制

（一）拓展资金来源渠道，理性购买设备

第一，拓展资金来源渠道。为了降低市中心血站的财务风险，市中心血站需要积极拓展资金渠道。为此，市中心血站要加强与政府之间的沟通，使政府加大财政投入力度。与此同时，市中心血站不仅可以通过银行获得贷款，还可以积极吸纳民间资本，采用专款专用模式，不得擅自挪用资金款项，以确保财政资金的安全和合理使用［3］。在民间资本方面，由于市中心血站本身具有救死扶伤的公益性质，一些民营企业为了获得社会声誉会向市中心血站提供捐赠性投资。这些捐赠性投资风险和成本都极低，既可以满足市中心血站的资金需求，又可以提升企业的市场形象，是一种双赢的行为。除此之外，市中心血站还需要时刻提防筹资风险。为此，市中心血站需要谨慎负债，在负债之前必须考虑是否需要投资，需要认真评估投资风险，考虑是否到期能够按时归还负债。

第二，理性购买各种市中心血站设备。在购买设备之时，市中心血站需要根据发展状况及客观环境确定是否需要购买，不能盲目购买，更不能浪费宝贵的资金，以避免出现财务风险。与此同时，市中心血站还需要完善库存管理，严格遵守流程做好物品验收，待验收合格之后方可入库。一般而言，市中心血站所购买的物资价格不得高于市场价格，物资的各项信息都必须录入系统中，若高于市场价格或出现信息不符现象，均不得入库，这样既可以保证物资的合理性和规范性，缓解库存压力，也可以减少流动资金占比，降低市中心血站出现财务风险的概率。

（二）加强预算刚性约束

第一，不断完善预算管理制度。为了减少血站出现财务风险的概率，血站需要建立完善的预算管理制度，通过预算管理减少不必要的开支，防止出现财务风险。

第二，提高预算执行的科学性和有效性。为了降低市中心血站出现财务风险的可能，市中心血站需要提高预算执行的科学性和有效性。为此，血站各部门需要为预算执行积极建言献策，提升预算执行的科学性和有效性。

（三）建立完善的财务制度体系

为了降低财务风险，市中心血站需要建立完善的财务管理制度。为此，市中心血站可以按照法律法规要求，结合自身状况构建财务总监制，将内部审计制度化，同时不断规范各项财务业务，确保财务业务的科学性和有效性，降低出现财务风险的概率。为此，市中心血站可以在财务部门内部设置财务总监职位，通过专业岗位加强财务风险管控，以降低市中心血站出现财务风险的可能。

（四）强化风险意识和提高专业素质

为了降低市中心血站出现财务风险的可能，血站需要增强全体工作人员的风险意识，尤其要增强财务人员的风险意识，增强财务人员的风险敏锐性，提升财务人员的专业素养，从而有效规避财务风险。为此，市中心血站要加大财务人员考核力度，定期组织财务人员开展业务培训，只有通过考核的人员才能够持证上岗，使财务管理人员适应不断变化的财务环境，减少市中心血站出现财务风险的可能。与此同时，市中心血站还可以实行薪酬与工作业绩挂钩机制，督促财务管理人员自觉提高专业素养，及时发现财务风险漏洞，降低出现财务风险的可能。

四、结语

为了有效降低市中心血站出现财务风险的可能，血站要不断拓展资金渠道，加强预算刚性约束，同时还需要建立完善的财务管理制度，不断增强工作人员的风险意识，提高专业素养，以便降低市中心血站出现财务风险的可能，使市中心血站更好地为民众提供服务。