杨 权

一、引言

建筑行业在获得发展契机后，面临的挑战随之增多。建筑企业为了获得更优的发展机会，竞争力逐渐增强，导致行业竞争激烈以及利润空间缩小，影响建筑企业的经营和发展。建筑企业做好成本控制管理工作，能够将建筑企业的资金支出控制在一定范围内，实现经济效益的有效保障以及竞争力的提升，促使建筑企业稳定长久地发展。

二、建筑企业成本控制的现实意义

建筑工程的成本管理工作是建筑企业整体管理工作中非常重要的内容，该工作的开展对建筑企业的经济效益和发展具有积极影响，其现实意义主要体现在以下两个方面。第一，建筑企业开展成本控制管理工作，可以有效提高建筑企业的核心竞争力，增强其内部管理能力，确保企业的有序运行，有利于建筑企业适应行业发展的现状，为其创新发展创造有利条件。第二，建筑企业开展成本控制管理工作，有利于提升建筑工程项目的经济效益，对建筑施工建设全程成本进行监控，实现对各项资源的合理配置，并在合理管控的基础上对所有的成本进行科学计算，有效减少建筑成本的消耗，从而最大限度地确保建筑企业的总体经济效益。

三、建筑企业成本控制管理中存在的问题

（一）没有对项目全周期的成本制定管理制度

建筑企业项目施工涉及的工作任务非常多，目前多数企业在进行成本管理控制工作时，缺乏对项目全周期的完善监管，并且其全周期成本管理制度也建设得不够健全，主要表现在以下几个方面。一是合同签订前未对项目施工环境进行勘察，导致合同签订后产生预算外的成本。二是关于EPC（工程总承包）设计施工合同，未对设计环节提出目标成本管理及考核要求，未能从设计上控制成本。三是项目部人员配备未根据项目的施工进度、复杂程度设定标准，因此产生不必要的成本。四是未制定详细的项目资金预算，资金预算也没有跟采购和分包合同的付款方式进行联动，过程中因资金问题导致项目进展缓慢，成本增加。五是缺乏完善的预算管理制度，常出现预算与实际相差较大的问题，出现成本过度损耗的状况。六是在资金支付管理上，农民工工资未点对点支付，材料款和专项分包款的支付未三流一致，容易引发农民工讨薪事件和经济纠纷。七是未在施工过程中建立质量和安全管理检查及考核制度。八是未重视施工过程中的结算管理和资料管理，致使项目完工后缺少结算资料，项目结算无法及时完成，导致项目产生一系列问题。九是不注重售后服务，导致甲方以高额的成本进行维修或无法收回质保金。十是未建立成本管理的奖惩制度。未建立项目全周期的成本管理制度，容易导致成本失控，建筑企业应完善项目全周期的成本管理制度。

（二）平台管理部门和项目部管理职责不清

从建筑项目的整体建设情况来看，成本管理环节主要包括六个方面的内容，即预算、计划、控制、核算、分析以及考核，由此可见，成本管理工作涵盖范围广泛，涉及的工作部门也比较多。但实际上，多数企业内部的成本管理工作职责不清，尤其是公司平台管理部门和项目部职责不清。公司平台管理部门是公司的权力核心，掌握着项目的招投标、合同签订、结算审定、资金支付等重要环节，而项目部则是现场施工的管理部门。由于两者职责不清，常出现“一抓就死、一放就乱”的局面，给公司造成巨大损失。一是由于大多数供应商和分包单位由总部平台确定，结算和付款权掌握在总部，导致项目部对供应商和分包单位的掌控力比较弱，出现项目进度慢、质量不达标等情况，产生额外成本。二是如把对供应商的结算审核、资金支付权下放给项目部，增强项目部对供应商的掌控力，则容易滋生腐败行为，导致成本管理失控。平台管理部门和项目部合理划分管理职责，能良性地促进项目有序运行，减少内耗，降低成本，提高管理效率和效益。

（三）成本控制管理人员的综合素质有所欠缺

建筑企业开展的成本管理工作是一项专业性、能力性以及基础性较强的工作，因此对管理人员专业素质以及能力素质的要求都比较高，不仅要求成本管理人员具备专业的财务知识，还要求成本管理人员具有较高水平的管理能力、交流能力以及应对突发事件的能力。然而从实际工作开展的过程中可以发现，多数施工单位的项目管理人员的知识水平都不够高，其虽然具有丰富的工作经验，但是专业性不足、管理能力较弱，因此对成本管理工作的认识并不全面，存在一定的片面性。其在执行成本管理工作时，无法从专业角度进行评判，常常导致成本支出失衡，再加上其与其他部门的沟通交流不够积极，无法充分获取建设项目的完整信息，也会导致成本消耗不合规范，进而导致建筑企业的成本管理工作无法有序开展。

（四）忽视对分包工程的严格管理

建筑企业开展的施工项目通常规模比较大，为了保障建筑项目的建设效率，经常采用分包方式进行施工，由不同施工单位承担项目的施工建设工作，分别负责不同的施工环节，旨在以高效高质的优势完成施工。事实上，正是由于分包工程的存在，部分建筑企业对分包工程的成本控制管理不当，缺乏全面性，而导致建筑企业的成本管理失控，经济效益受损严重。这主要表现在以下方面。一是分包合同条款未对合同内容条款进行详细列明，导致施工过程中出现施工范围纠纷、结算纠纷、付款纠纷等，影响项目进度、产生额外成本。二是对包工不包料的分包合同，材料的耗用无法实现有效控制，增加成本压力。三是部分建筑企业为追求更低的成本支出，盲目选择低价的分包单位，忽视中标价格和成本预算审核，为成本管理工作预留较大的管理风险。四是分包合同及施工过程管理忽视对变更签证的管理，致使公司产生额外损失。分包工程管理不善，往往会导致项目进度滞后，出现法律诉讼和预算外成本。

四、解决建筑企业成本控制管理问题的有效对策

（一）建立完善的项目全周期成本控制管理制度

面对不完善的项目全周期成本管理制度，首先建筑企业应健全项目全周期成本管理制度，主要可以从如下几个方面完善成本管理制度。一是签订销售合同前实地勘察项目施工环境，判断可能导致额外成本的环境因素，全面考虑项目成本。二是对包含设计的EPC销售合同，要建立设计目标成本考核制度，先从设计环节降低及控制成本。三是分配项目部人员时，需充分考虑项目施工规模及进度，做到人尽其用，合理协调各个施工环节的人力资源。四是编制项目资金预算管理方案，详细列明各项预算项目，根据资金预算确定采购以及分包合同的付款方式，从理论上确保项目资金充裕。五是制定健全的预算管理制度，在施工过程中加强对预算和实际情况的控制、分析、改进，将预算与实际支出控制在合理范围内。六是应用信息技术手段对农民工信息进行统计，更精确地做到农民工工资点对点及时支付，材料款与专项分包款要三流一致，以免产生经济纠纷。七是制定项目施工过程质量及安全管理和监督制度，落实监督考核责任至管理人员个人，严格执行。八是建立完善的项目结算管理制度及项目资料管理制度，认真记录并谨慎保存各种单据资料，确保项目结算顺利进行。九是成立专门的售后维修小组，将售后问题及时对接建设单位或物业管理公司，确定质量责任并及时维护。十是建立健全的成本管理奖惩制度，对违反制度的工作行为及工作人员进行适当处罚，提高成本管理的严谨性。

（二）梳理平台管理部和项目部职责

建筑企业应对平台管理部和项目部的职责进行有序梳理，以项目施工实际为基础，对成本管理人员进行合理配置，将成本管理工作的各个环节和任务分别落实到具体的部门及负责人头上，充分发挥平台管理部门的监督职能，调动项目部的主观能动性。职责的划分要区分主次，区分执行与监督。例如，预算应以平台为主、项目部为辅；采购招标和采购合同的签订应以平台为主、项目部为辅；合同签订后，供应商的管理及对接应以项目部为主、平台为辅；分包结算审核项目部确定施工内容，平台审核结算金额，对于隐蔽工程施工内容应在施工过程中由平台部门人员参加审核确认；对于项目签证需要根据签证金额大小建立多层级的审批，原则上以平台审批为主；资金支付在结算金额确定的前提下，应以项目部为主、平台为辅。总的来说，平台部门的职责应以控制、监督及考核为主。与此同时，还应制定相关的成本管理考核和奖惩制度，在明确权责的基础上，对表现优秀的成本管理工作人员给予奖励，调动员工的工作积极性，提升成本管理工作的专业性和整体效率，从而更好地实现成本控制目的。

（三）加强成本控制管理队伍的建设

建筑企业成本管理工作的顺利开展离不开管理主体的保障，即成本管理工作人员对成本管理工作的顺利开展具有决定性作用，因此，建筑企业应重视成本管理人员专业能力的提升。在人员招聘阶段，需尽可能聘用具有专业教育背景和专业技能经验的成本管理人才。对于现有的成本管理工作人员，应定期组织开展相应的专业教育和培训工作，使其充分了解最新的成本管理政策以及行业发展现状，在基础专业知识和专业技能提升的基础上，结合建筑企业的发展实际，创新成本管理机制和措施，真正做好成本管理工作。此外，建筑企业还应做好企业内部的文化建设，加强企业内部各部门之间的沟通，从而加强成本管理人员与其他部门的有效联系，确保成本管理工作信息的完整性，为成本的有效控制提供数据资料支撑。

（四）严格审核分包工程合同内容

建筑企业对分包工程的合同应进行严格的审核，在专业人员编制成本预算的基础上，合理判断合同中列明的各项工程价款的合理性和可行性，避免过高和过低。可以请律师提供专门的合同模板，在签订合同之前，建筑企业还必须逐级逐层逐条对合同内容进行一一核对，详细掌握分包合同中的各项条款内容，特别是对责任的划分以及后续可能产生的纠纷的处理方式进行认真审查。另外，合同中的签证条款必须明确签证的多层级审核及签证的时间效应，从而避免之后双方之间出现经济纠纷。履行合同条款时，需由专门人员进行监督，确保施工过程切实依据合同开展，防止分包方随意变更导致成本管理失控。如果受不确定因素的影响而必须变更合同时，需按合同条款对变更签证等资料进行逐级审批及审慎保存，为后期合同结算工作提供完整依据，从而提升成本管理工作的有效性。

五、结语

建筑企业成本管理工作的有序进行能够为企业经济效益的提升提供保障。在实际管理工作中，成本管理受多种因素的影响而存在诸多问题，因此，需采取必要的管理措施对成本管理工作进行优化，构建健全的项目全周期成本管理制度，明确平台管理部和项目部的职责，提升工作人员的综合素质，特别注意对分包工程合同的审核，全方位确保建筑企业成本管理工作的顺利进行。