杨 琳

(福建师范大学公共管理学院，福建福州350108)

一、 引言

我国早已进入人口老龄化发展的高速期，一方面，自2000 年进入老龄化国家以来，老年人口的数量呈逐年稳步递增的趋势并伴随着高龄、独居、空巢老人的不断增多，据国家统计局2019 年数据统计，我国60 周岁及以上人口数量达25388 万人，比2018 年增加了439 万人，占总人口的18.1%，其中65 周岁及以上人口达17603 万人，比2018 增加了945万，占总人口的12.6%。 老龄化危机不可小觑。 另一方面，传统的养老模式也面临着挑战，社区居家养老的出现为老年人提供日间看护服务，弥补了家庭养老的不足，但社区养老服务水平参差不齐，服务内容不够丰富，无法满足当下老人不同层次的需求，同时机构养老也存在离家远、服务人员态度差、基础设施简陋、收费乱象等现象。 2019 年《供给侧结构性改革促进养老事业发展》中，习近平总书记指出，我国老年人口增加很快，老年服务产业发展还比较滞后，要推动养老事业多元化、多样化发展，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所为、老有所乐、老有所安。 社区嵌入式养老的出现，将家庭、社区、机构三种养老模式的优势最大化，为推动养老事业的多元化发展，打通养老服务最后一公里提供了保证。

二、 社区嵌入式养老发展的现实意义

“嵌入”这个概念最早是由经济学家波兰尼提出的，他认为，经济不是一个独立的个体，而是嵌入政治、文化、社会、宗教等因素当中。 1985 年，美国的社会学家格兰诺维特提出社会嵌入理论，该理论认为任何人都不是独立存在的，都是嵌入在特定社会结构和关系网络中，利用特定的社会关系网络来获取信息、情感、服务等方面的资源，取得广泛的社会支持。……