郎文静

(安徽大学马克思主义学院，安徽合肥230601)

一、 城中村形成的原因

城中村即“都市里的村庄”，是指在城市化进程中，因为大量耕地被征用，农民变为居民后仍然居住在原本的村落而演变成的居民区。 城中村是我国城市化发展到一定阶段的特殊现象，其形成主要有三方面的原因。

(一)城市化的高速发展

城市化的高速发展是城中村形成的直接原因。 进入新时代，中国的城市化发展愈来愈快。 根据国家统计局统计数据，2019 年中国城市化水平突破60%，比1978 年提高了四十几个百分点。 在这个过程中，大量的农民从农村走进城市，不仅加大了城乡间的人口流动，促进城乡人口结构和就业结构的变化，也拉动了城市第二、第三产业的发展，推动了中国经济的可持续发展。 但随着城市规模的快速扩大，同时也产生了许多社会问题，例如人口杂乱、住房紧张、资源滥用、社会治理问题等等。 城中村是我国快速城市化背景下、城市向乡村蔓延过程中出现的普遍地理现象和城乡矛盾激化的一个缩影。

(二)城乡二元体制并存

城乡二元体制并存是城中村形成的根本原因。 20 世纪中叶，我国确立计划经济体系。 为了实施重工业优先发展战略，国家制定了一系列城乡隔离方案，使城与乡两个单元相互独立，形成了城乡二元体制。 这种体制主要有以下三个方面的特征:首先，土地二元制度，依据有关法律规定，城市土地国家所有制和农村土地集体所有制是我国土地所有制的两种类型；……