李 悦，陈秋竹

(西南政法大学 经济法学院，重庆 401120)

党的十九届四中全会提出“坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系”顶层理念，进而明确在构建政府行政权责体系的过程中，应当“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则”，“深入推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息”。毋庸讳言，数字政务和数字化治理是建设“数字中国”的重要环节，更是实现我国治理体系和治理能力现代化的基础命题。政府作为社会管理主体，应积极寻求信息化转型，借助数据科技回应今后社会治理的现实需求，通过大数据提升政府的管理和决策能力。与此同时，依法行政要求政府行政必须在法律框架内展开，因此，政府使用数据应严格遵循相应法律标准，从而保障行政管理权的规范运行，连同行政相对人的个人信息保护。

将“数字中国”的制度意向向我国税收征管领域推进，“数据管税”无疑是我国实现税收现代化的重要表现。数据管税的核心在于，税务机关将海量数据作为分析及决策的依据，以此制定和调整契合经济发展的科学化征管策略。但同时应注意，税务机关作为政府的公共管理部门，在收集、处理和使用纳税人信息的过程中，其行政权力必然受到法律的限制，防止税务机关对纳税人隐私权的肆意侵害。我们认为，确定纳税人信息匿名化的法律标准，是实现“数据管税”科学化、规范化开展必不可少的法治方式，也是推动数字政务建设以及数字化治理背景下，通过落实税收法定原则实现税收法治现代化的题中应有之义。……