许媛

摘 要：本文结合我国职业院校办学体制改革的现有经验，以江苏汽车技师学院专业建设为例，提出打破以往“非公即民”的思维，并提出公办职业院校和企业、民营培训机构合作，构建多元参与、共同治理的混合所有制教育体系的相关举措和建议。

关键词：混合所有制 技工院校 办学 专业建设

2019年1月，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》中明确提出，要支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。职业院校应当在相关文件精神与政策的引导下，探索混合所有制办学模式，并以此为契机，深化职业教育改革，进而实现职业教育的可持续发展。

一、混合所有制办学的内涵

职业院校混合所有制办学也称混合所有制职业教育，是一种具备多元主体的新型办学模式。其通过不同资本之间的相互融合，充分利用社会资源，形成院校与企业双方资源的优势互补，实现社会资源的有效共享。

职业院校混合所有制办学，是以公办职业院校为主体，国有、私营等企业以资金、技术等入股的一种联合办学形式。目前，国内职业院校混合所有制办学的一般形式有合作制办学、股份制办学、中外合作办学。

职业院校混合所有制办学包含多元投资主体和不同所有制资本的融合两个基本属性，办学进程由学校和其他形式的投资主体共同参与，形成多元主体融合的利益共同体，共同培养人才、进行人才管理、落实实践教学、开发新专业等，分担资源投入等风险。混合所有制办学模式在拓展职业院校办学经费来源、深化产教融合、创新办学体制和提高人才培养质量等方面具有重要意义，是促进校企合作的一项开拓性举措。

二、混合所有制办学改革探索

相比高职院校，技工院校探索混合所有制办学改革起步较晚，经验不足。

如何突破办学瓶颈，走出一条跨越发展之路？首先需遵循以下原则：一是坚持育人为本，提高人才培养质量;二是坚持共同发展，服务经济社会发展;三是坚持稳中求进，保障各方合法权益。此外，要想取得成效，需要创新思维、改革思路，打破传统思想观念对固有教育模式的束缚，利益相关方应达成如下共识：一是对接地方产业升级，紧盯地方发展需求，借力地方政府資源，融入地方经济社会发展，寻找出路;二是提升校企合作水平，改革人才培养模式，深化产教融合，搞好专业共建;三是引入市场机制，加强战略合作，借力社会资本推进体制机制转型。

以上述办学思想为牵引，笔者所在的江苏汽车技师学院在办学实践中逐渐形成了清晰的发展理念和模式。2018年伊始，结合社会经济发展对各类高技能人才的迫切需求，江苏汽车技师学院积极探索尝试混合所有制方式，开展产教融合、校企合作。

（一）引企入校，成立二级学院

2018年4月，江苏汽车技师学院与京东集团江苏双元集团，成立“京东电商学院”和“双元实训中心”，开设电子商务、会计、工业机器人应用与维修、无人机操控技术、计算机仿真（VR）技术等专业。“双元实训中心”是江苏双元集团投资建设的专业实训室，以江苏汽车技师学院购买企业教育服务的形式管理和运营，其建立也离不开京东提供的电商专业技术支持。它属于二极学院，由校企共建“双师型”教学团队，引入企业标准，制定符合企业需求的人才培养方案，专业课和实训课教学由江苏双元集团和京东集团负责，江苏汽车技师学院负责提供场地、文化基础课和部分专业基础课的教学。学生毕业就业由江苏双元集团和京东集团负责，尤其是电子商务专业实训室，其正常运营要求教学标准与企业岗位要求相一致，学生在实训室进行教学实习时，可以通过京东电商平台直接与客户交流，实现学院教学与企业生产无缝对接。学生毕业后不需要再进行岗位培训，可以直接上岗。

（二）工学交替，订单培养

2019年4月，江苏汽车技师学院与扬州亚星合作，在扬州亚星挂牌成立混合所有制二级学院，建立了“校企紧密合作，工学深度融合”的育人模式，共同构建以生产任务为导向的人才培养方案和课程体系。扬州亚星提供理论和实习教学场所，江苏汽车技师学院送教上门，为扬州亚星量身打造汽车制造与装配一线技术工人。同时利用混合所有制二级学院平台开展企业新型学徒制项目培训，提升企业在职职工的职业技能。

（三）共建专业实训室，打造特色专业

2019年6月，江苏汽车技师学院与扬州领鹿通过校企合作，开设幼儿教育专业，由扬州领鹿投资建设专业实训室，派驻专业教学团队负责专业课的教学，并负责学生的生产实习和就业，江苏汽车技师学院负责文化课和部分专业基础课的教学。校企共同合作将幼儿教育专业打造成江苏省特色专业。2020年，江苏汽车技师学院增加健康管理与服务、茶艺两个专业，并在此基础上创建混合所有制二级学院——幼儿健康与发展学院。

三、混合所有制办学优势分析

（一）有利于技工院校人才培养与企业功能对接

混合所有制办学在促进产学研一体化方面具有重要作用。一是促进技工院校人才培养与企业生产功能的对接。与技工院校相比，大型企业的整体实力雄厚，从事生产的设施完善，可调用的资源十分丰富，能同时容纳一定教育规模的产业学院全体师生进行实训。二是促进技工院校人才培养与企业科研功能的对接。大型企业在行业发展中处于领先地位，可以率先接触到具有挑战性、应用性的研究课题。通过与技工院校联合创办产业学院、培养人才，企业的研发团队以及研发机构可以借助学校的科研力量和科研设备，与技工院校协同进行课题研究。这不仅可以提高技工院校人才培养的质量，还提升了企业在课题科研、攻关方面的竞争力，实现了技工院校的人才培养与企业的生产、科研有效对接，提高了产业、学校和大型企业的人才培养效率，促进了产学研一体化发展。

（二）有利于技工院校与企业资源整合共用

企业与技工院校合办产业学院，可以实现教育资源的共建，企业能深入参与技工院校人才培养的全过程，技工院校人才毕业后可以直接进入特定行业或者某个特定企业就业。这在一定程度上保证了企业吸入人才的质量，也保证了技工院校培养人才的适用性和有效性。企业是市场竞争的经济主体，掌握着市场上最新的信息，能为技工院校开设专业提供更专业、更全面的建议，以及更实用的课程指导，能以解决实际问题为导向，建设突出实践能力培养的应用型专业群和特色课程模块，提高技工院校教育资源的使用质量，提升企业资源的利用效率。这就实现了技工院校与企业之间的技术交流和资源的有效共享，进而达到预期的办学效果，节约了人才培养成本。

（三）有利于技工院校育人特色的形成

混合所有制产业学院是办学模式的创新，是校企共建的一个人才培养共同体，是从技工教育办学体制上进行改革，可以体现技工院校特色的办学模式。因此，依托混合所有制产业学院培养人才，也是形成技工院校育人特色的重要途径。混合所有制产业学院与企业形成的人才培养共同体不仅可以实现“双主体”育人，还能够有效保障混合所有制产业学院的特色专业育人，体现技工院校的办学特色和育人特色。混合所有制产业学院由校企合作共建，技工院校通过区域行业或企业的资源开展联合育人，有效促进了技工院校专业与区域产业之间的合作关系，技工院校根据行业或企业的实际用人需求建立有利于企业发展的特色专业，进行人才的定向培养。技工院校与企业共同承担教育任务，以教师为主，由企业管理层或技术骨干负责指导，协助教师完成人才培养，有利于实现技工院校的全方位特色育人，帮助技工院校的学科专业办出特色。

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（作者单位：江苏汽车技师学院）