叶宗榜

摘要：农家书屋主要是指国家组织在行政村设立的公益性的文化服务性设施，它主要是由设立地区的农民自己进行管理、同时为了满足义务教育以及促进农民阶层文化素养提升。新时期背景下，国家越来越注重新农村的建设，而农家书屋的建立对于处于现阶段我国新农村建设提供了重要的文化依据，为广大新农村同胞的文化精神提升提供重要保障。它的可持续发展成为目前社会发展最为重要的议题之一。本文首先分析了农家书屋可持续发展的影响因素，然后对这些因素的相应对策进行了研究。

关键词：农家书屋;影响因素;可持续发展;对策;

一、农家书屋

长期以来，我国农村地区的文化建设一直是处于被忽视的境地，农村文化建设严重滞后的局面已经远远满足不了农民日益增长的精神文化需求。新时期背景下，我国大力推出缩小贫富差距，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的发展战略。农村经济的发展离不开政治、文化的协调统筹，因此，促进新农村建设也就必须加强新农村的思想文化建设。因此，农家书屋的出现应运而生。

农家书屋是按照“政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展”的思路组织实施，并且通过把每个地区农家书屋的开展中类似的项目进行有效的资源整合。就目前来讲，随着生活水平的不断提高，农民对书的质量和内容也不断的提升，农家书屋所配送的出版物也都不太符合农村发展的需求。也是由于我们国情的影响，在乡村地区，绝大多数的农民工为了生计而背井离乡外出务工，仅剩部分老人与小孩留守农村，所以光顾农家书屋的人其实也是非常的少，因此书屋管理员一般都由村干兼职，村干部平时工作也比较忙，无法保障书屋的开放时间，这样就会影响到了群众阅读的积极性，农家书屋所起到的作用和农家书屋要持续有效的经营依然存在相当一部分的问题。本文就从影响农家书屋可持续发展的几大因素进行分析，然后从体制等方面对农家书屋的可持续发展对策进行了一定探讨。

二、影响农家书屋可持续发展的因素

农家书屋的持续发展是我国新时期发展的需要，是新农村建设的重要助力。为了促进农家书屋的可持续发展，对于不利于其发展的影响因素，我们都要进行有效的规避，以下就从影响农家书屋发展的两个因素：内部环境、外部环境做分析，希望为研究促进农家书屋的可持续发展对策提供有效依据。

（一）农家书屋内部环境影响因素

首先，对于影响农家书屋的可持续发展的重要因素就是其内部因素，主要涵盖两个方面：农家书屋的管理模式、农家书屋的管理制度。现阶段，我们各个地区的农家书屋的管理模式主要依赖于国家对其采取的一些方式方法和统一的管理思想。这些管理模式也是直接影响着农家书屋的可持续发展。农家书屋至设立以来，我国对于其进行的都是“农民自主管理、自主服务”为基础，再协助使用其他几种合理的管理模式相结合。从根本上而言，农家书屋的这种管理模式是科学的、合理的;但是依然存在的问题是，这种管理模式缺少真正的落地實用，并且对于这一方面的相关的监管体制也不够完善，同时，部分管理人员仅为了应付基本的考核而并没有真正深入研究并领悟国家研发的这套管理模式，因此也就形成了因制度不完善和管理模式缺乏落地，才使的这些内部因素成为了制约农家书屋可持续发展的重要因素。从另外一个角度而言，农家书屋的管理制度，可以很好的推动农家书屋规范、有序、合理的发展，无论是从应对整个管理过程、处理管理上面的问题都非常重要。因此，在实现农家书屋的可持续发展之路上，必定要完善关于书屋管理的相关制度，例如：严格规范农家书屋的开放时间、制定对应的权利与义务等等[1]。

其次，农家书屋的整体资源质量也是农家书屋的可持续发展的重要影响因素。书屋内书本的质量和书本自身包含内容的文化质量是重要的组成部分。一直以来，农家书屋的发展都受到书屋的资源质量的影响。因此，为了保证农家书屋的可持续发展，在书屋建设的过程中，要根据我国不同地区乡村的不同特色，以及尊重不同地区的经济水平和文化差异。对于农家书屋的资源质量做好严格的把控，以便打造的农家书屋能够符合我国不同乡村地区各具经济、政治、文化特色。

最后，政策、制度、以及书屋的质量得以保证之后，另一个影响农家书屋可持续发展的因素便是农家书屋的直接以及间接管理人员的工作能力、文化素养及业务水平。农家书屋项目运营成果更是直接受到管理人员的影响。就目前而言，在我国绝大多数地区，普遍存在的现象是，农家书屋的管理负责人员是义务性劳动，管理人员没有任何报酬，主要靠村民们的自我管理。在这个物欲横流的时代，这种管理制度极大地影响着农家书屋管理人员的工作热情以及积极性。同时，因为管理人员都是村民自发自觉的行为，而本身村民的文化素养并不高，同时也会因为缺乏相对专业的管理知识和技能的培训学习及管理经验的缺乏，其业务管理水平便难以得到保证，这就直接造成了农家书屋的管理秩序混乱等不利于书屋可持续发展的现象发生。

（二）农家书屋可持续发展的外部环境影响因素

当然，影响农家书屋可持续发展的外部因素也是非常关键的。在农家书屋概念推出之时，国家政策的目的是为打造一个基础的文化服务工程项目，本身是一个公益行为，当然这就预示着农家书屋的可持续发展与否直接受到国家政策的影响。国家政策的稳定投入直接影响着对于农家书屋的人力物力的帮扶。

同时，作为公益性项目，农家书屋存在的目的是为了提高我国国民的整体文化素质。但是这一书屋项目的运行也是断不可离开资金的支撑，无论是从农家书屋的外部环境的建设，或者是内部书屋的书的质量的更新都离不开资金投入。因此，要保证农家书屋的可持续性发展，稳定资金的来源也是很重要的。目前而言，我们国家各个地区的农家书屋的建设资金来源主要是依靠国家的政策性专项资金，当地的事业单位，村委会等的支持，而这些资金来源也并非一层不变的稳定，这也是重要的制约因素。

除此以外，农家书屋建立在各个乡村地区，各地的村民是否能够接受农家书屋的建立也是重要的影响因素，农民对书屋的接受度越高，越有利于农家书屋的可持续发展。当然，影响农民对书屋接受度的因素也是跟书屋内部的藏书质量以及农家书屋内部管理人员的管理水平存在莫大的关系。图书的藏书质量若不高，则不容易引起农民的阅读兴趣，反之则不然;书屋管理的到位，农民也更能接受书屋的存在，反之，则起到反作用;直接阻碍农家书屋的可持续发展。

三、协助农家书屋可持续发展的相应对策

（一）深化书屋管理模式，完善书屋管理体制

目前而言，要保证农家书屋的可持续性发展，还必须深入优化书屋的管理模式，使得书屋的管理制度能够得到进一步的完善。受信息时代的影响，农家书屋的管理模式一直是“村民自主管理、自助服务”为主，其他管理模式为辅。当然这一管理模式，从理论上而言并无任何不妥，这既培养了村民们的自主能力和服务使命感，也能够较好的提升农家书屋的整体管理效果，促进农家书屋的持续发展;但是，在实际的操作过程中依然存在一定的弊端，就是这种模式的运行还需要更加的细致化，因此，深入优化这种书屋管理模式的改革，并且完善管理制度把这种管理模式更好的落实到日常的实际操作管理中，使得书屋能够超常的发挥出其应有的作用。但具体如何操作内？如：尊重当地的文化、生活水平的差异设定合理的书房开放时间;对于书屋内部的管理人员，明确各自存在的职责;制定书屋管理的相关工作制度并有效规范;完善农家书屋的基础设施等等，这便使得农家书屋在运行的过程中能够做到分工明确，管理人员的权利与义务并存，制定完善的管理制度，有效地提高农家书屋的管理水平[2]。

（二）及时更新与提高书屋图书质量

农家书屋的可持续发展应该遵循个性化发展经营，当然这里的个性化主要是指农家书屋的藏书的质量关把控，藏书的质量高低也是密切关系着农家书屋的可持续发展。

目前，农家书屋在我国各大乡村地区遍地开花，但是我们国家地貌广阔，不同民族存在不同的生活习俗和文化差异;东部发达城市、中西部发展中城市经济文化差异也很悬殊，这就极大地要求农村书屋的建设规划要结合当地的经济文化发展需求，并根据这种需求对于书屋里的藏书进行及时的更新，不能只是千篇一律的设定图书的种类。而符合当地文化特色的图书更能够引起本地村民的关注，提高村民的阅读积极性，最重要的是能够满足国家设立农家书屋的目的，提高区域间的文化发展，加强各个地域的精神文化建设。当然，保证一个图书馆内图书藏书的质量一直也是农家书屋发展的必要条件。村民们对于农家书屋的关注度、认可度一旦提升，农家书屋的可持续发展便更容易实现[3]。

（三）加强书屋管理员的培训工作，提高村民对书屋的接受度

農家书屋是属于文化类的产物，要保障农家书屋的持续性发展，管理人员的素养提升必不可少。因此，在农家书屋的管理人员选择上应当慎重，尽量选择高素质人员对书屋进行合理的管理;当然，学习是关键，农家书屋的管理人员要加强其本身的学习力，为了更好的在实际管理过程中保证管理质量，相关管理部门也应当对于农家书屋的工作管理人员不定期的设定培训，逐步提高书屋工作人员的工作业务水平、管理能力和工作效率。只有农家书屋的管理工作人员素质得到有效提升，才更能促进农家书屋的可持续发展。

另外，对于本身文化程度不高的村民而言，尤其是年纪偏大的长辈，在其工作中基本从事体力劳动，使用到的文化知识并不太多，因此，农家书屋的设立对于他们而言可有可无，但是如何提高村民们对于农家书屋的接受度呢？这便需要相关部门在对于书屋进行具体管理的时候使用相关手段了，如：将书屋打造成一个村民休闲场地，完善农家书屋的基础设施方便吸引村民前往休闲娱乐;加大农家书屋的宣传力度，设立农家书屋广播站定期为休闲人员提供播音传输学习;提高农家书屋自身的文化质量等[4]。

四、结语

综上所述，农家书屋的可持续发展严重的受到书屋内部环境的影响，即书屋的管理制度、书屋的藏书质量及书屋的管理工作人员的文化素养等;同时，还受到外部因素的影响，即国家政策对农家书屋的支持、书屋在管理过程中出现资金不稳定现象、村民对于书屋的接受度等方面。而本文就是从影响农家书屋的可持续发展的这几点内外部因素进行分析，然后提出符合农家书屋合理化发展的相应对策，即在现有的基础上深化管理模式，完善管理制度;根据不同地区设定的书屋及时更新并确保藏书的质量;加强农家书屋的管理人员的文化素养培训工作，提高村民对于农家书屋的接受度。主要是为各地区农家书屋的合理、高效化开展提供一定的管理参考依据，以及促进农家书屋的可持续发展。

参考文献：

[1] 金武刚. 农家书屋与农村公共图书馆服务体系融合发展探析[J]. 中国图书馆学报， 2014， 000（001）：84-92.

[2] 王宗义. 农家书屋建设与图书馆社会服务体系研究——由农家书屋可持续发展问题引发的思考[J]. 图书与情报， 2010（04）：21-28+73.

[3] 赵虹， 徐跃权， Zhao，等. 我国农家书屋的发展现状、问题与策略[J]. 图书馆学研究， 2011.

[4] 牛振恒. 农家书屋运行中存在的问题与对策[J]. 图书馆杂志， 2008（11）：37-40.