【摘要】预结算审核是财政性投资项目的工程造价当中一个必不可少的步骤。审核工程造价的整个预结算过程，可以有效应对工程造价过程当中存在的一些问题，并对这些问题及时进行处理，降低由于工程造价出现问题而造成的损失，从而提高工程造价工作的准确性，让财政性资金发挥更大的效益。

【关键词】财政性投资项目;造价预结算;审核;问题;应对方法

随着我国经济的发展，人们的生活质量不断提升。建筑行业作为我国经济建设中支柱性产业，也一直在蓬勃发展。建筑工程造价预结算的编制是非常繁琐、要求又很细致的核算工作，这对造价人员提出了高要求，既要具备一定的专业技术知识，又要有较高的预算业务素质。

1、建筑安装工程造价预算审核当中存在的问题

1.1未能对安装材料的价格进行动态管理

在实际进行预结算审核时，应当考虑到材料的动态价格。通常一个工程施工周期都较长，在这期间材料价格一般都不会保持不变，会出现一定程度的波动，常常处于不稳定的状态。若在编制施工预算书时，未能考虑到材料价格的不稳定性，则编制出的预算书不够科学、不够合理。所以在对建筑安装工程造价预算进行审核的过程当中，应当对其进行动态管理。如果能提高工作人员对于材料价格的敏感度，则能很好的控制工程造价成本，否则很可能导致施工成本出现问题。

1.2审核过程中缺少有力的凭证

我国政府制定了一系列与工程造价有关的标准，来规范预结算审核过程，从而提高建筑安装工程造价预结算审核的透明性，并使其更加符合实际。然而这些规章制度在实际运用过程当中却非常困难。因为建筑安装工程的施工时间通常很长，许多单位存在偷工减料的现象，没能对施工材料成本及人力成本进行如实记录，从而使得审核凭证缺乏真实性。但审计部门往往是根据这些凭证来进行操作，这导致因为凭证缺乏真实性而对工程造价审核结果造成影响。

1.3分承包商高估冒进

分承包商对于预结算审核工作有着非常大但影响，他们在合同实际内容、技术脱离等方面的问题，都是审核过程当中的常见问题。通常在进行施工时，分承包施工单位会站在自身利益角度来考虑问题，所以常常存在造价和施工周期不规范、计费标准和计划标准存在差异等问题，甚至还可能会出现将技术费用列入工程造价当中的情况。

1.4存在偷工减料的现象

有些工程在施工时，可能存在施工材料减少，但价格却没变的情况。通常施工材料的价格是以定额的原则来确定的，但在实际操作时应根据当时市场价格进行调整，因此材料差价也是工程造价预结算审核中的重要问题。然而许多施工单位在施工时会采用各种手段来防止出现材料差价。例如在使用施工材料时，不上报改变或者取消的项目、使用以次充好或者不符合要求的材料，从而导致施工造价成本增加。

1.5其他

此外，还存在一些例如由于缺少如照片视屏等证据导致现场签证不能及时有效的得到记录，或者對于某些零散工程的定价没有采用定额定价而是采用议价的方式，这提高了后续预结算审核工作的难度。

2、优化建筑安装工程预结算审核工作的应对方法

2.1加强对材料价格的审核

建筑安装工程造价预结算工作的主要目的就是尽可能精确的判断项目造价。由于影响材料价格的因素很多，价格很难保持稳定，这就会对工程预结算审核造成影响。因此应当严格依据合同规定开展审查工作。若合同中有明确规定的，不能擅自更改和调整。若需要调整合同则应当根据实际情况来进行调整。此外，审核人员应当深入了解实际情况，在开展市场调查后，确定合理的材料价格。

2.2做好工程量的审核

因为建筑工程量直接影响工程造价，因此应当严格对施工过程当中的工程量进行审核，从而提高预结算审核结果的正确性。具体地说应当严格审核建筑安装工程的设计图纸、材料表、设备表、建筑物等，降低上述内容出现问题的概率，重点关注工程量的漏算、错算等计算错误。此外，还应当定期检查各个分部工程的工作，主要包括审核工程量以及施工方法是否符合要求，提高预结算审核过程当中计量的可靠性。此外，还应当详细记录各项财务交易，从而有效控制工程造价。

2.3做好工程变更和现场签证的审核

工程变更可能会导致施工员工、设备以及环境等变化，从而导致造价成本增加。所以加大对于工程变更及现场签证的审核可以使得预结算整体审核结果更加准确。此外，还应当加大现场签证的审核力度，可以采用成立由施工单位、监理单位和业主代表组成的审核小组的方式来审核现场签证，从而使得审核工作更加有效及准确。

2.4加强对费用的审核力度

由于各地标准不同，工程费用的计算应当依据当地标准来进行。审核时应重视费用定额是否区分土建、修缮、安装和装饰，然后还应当审核使用费率是否和施工合同、招标文件及政府相关文件相符。

2.5加强对费率的审核

在建筑安装工程造价预结算审核中，对税金和税费等的审核是重点内容。首先，应当以合同及招标文件为依据来判断审核依据是否正确。其次，应当对费率和计费基数进行审核，并关注施工工程当中的变更及新增项目。

2.6关注单价套用的审核

工程造价预结算和建筑工程材料密切相关，据统计，一般工程造价中，材料费用占比约为60%。因此在对施工材料进行单价套用审核时，应当加大对材料费用的审核力度，要确保实际材料费用符合合同中规定费用，并保证实际材料质量合平合同要求。此外，只有在建设单位审核签字后才可以使用材料。并且要对单价套用对定额进行分析，不得发生重复套用的情况。

结语：

建筑工程的造价预结算审核是工程施工中的重要环节，其是一项看似简单实则复杂的工作。简单是因为只要充分掌握技术就能参与到造价预算审核工作当中。而复杂则是指造价审核人员要圆满的做好预结算工作不但需要掌握足够的理论知识，还需要有高素质及丰富的实践经验。因此建设单位应当重视工程造价预结算审核工作，审核人员只有做好审核工作，保证结果的真实性及准确性，才能提高审核工作的质量，保证工程的顺利开展，推动我国建筑安装工程造价预算审核的持续发展。

参考文献：

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[4]李月，柴竟.建筑安装工程造价预结算审核问题及对策[J].工程管理：城市建设理论研究（电子版），2014，36（4）.

作者简介：

廖益菲（1981.08-），女，湖南桑植入，本科，土家族，注册造价工程师，主要从事工程造价相关工作。