赵海霖

【摘要】随着人们对生活质量要求的提高，我国加大了对城乡规划的重视力度，希望通过现有资源整合，优化建设水平，改善城乡居民的生活质量。土地管理是城乡规划中的重要组成部分，为城乡规划提供了更多可用资源，对城乡建设有着积极的推动作用。下文就重点对城乡规划建设与土地管理实行分析探讨，以改进人民生活质量，加快社会进步。

【关键词】城乡规划建设;土地管理;可用资源

在可持续发展战略影响下，城乡规划建设成为推动社会经济发展，改善人们生活质量的重要手段，同时也为现有资源整合与开发利用带来了助力。土地管理就是城乡规划建设中的重要环节，土地资源是落實城乡建设目标的基础保障，因而做好两者的分析工作，明确两者重要性，制定科学方案解决其中存在的不足，具有非常重要的现实意义。

1、城乡规划建设与土地管理的重要性

土地资源的开发和科学利用不仅关系着人们的自身利益，也对城乡规划建设带来了较大影响。为此，有必要加大土地资源管理力度，实现科学开发目标，以减少因资源浪费或短缺带来的问题，加快城乡建设步伐。

根据对现阶段土地资源的调查研究了解到，我国现有土地资源是固定的，但人口基数在不断上升，这样的情况下，人均土地资源占有率逐渐缩小，土地资源贫瘠问题逐渐加剧，对于城乡规划及经济建设带来较大阻碍。而加大土地资源管理则可缓解上述问题，保证城乡规划建设中有充足的土地资源可供利用，同时做好土地管理也可避免因不合理开发或过度开发带来的问题，减少土地资源的浪费，为城乡建设提供有力保障。另外，土地资源管理也可加大非耕地型土地的利用率，根据城乡规划内容，开展科学建设活动，实现农业与其他产业的融合发展，以增大经济效益，改善人们生活质量。

2、城乡规划建设与土地管理的不足之处

2.1过度的资源开采

过度的资源开采，增加了城乡规划建设与土地管理间的矛盾。目前，我国城乡在发展过程中，对土地资源需求量不断加大，土地资源占用面积逐渐扩大，且已经超出自身承载范围，城乡建设与土地资源管理间的矛盾逐渐加剧。同时过度开采也使得土地出现不合理利用，耕地面积逐渐缩小的情况，不利于我国农业等传统产业的推进，乡村经济受到制约。再者，在土地资源占用中，农村所求赔偿较高，与政府补偿款的差异较大，土地征用方案无法有效落实，开发建设时间不断押后，为城乡规划建设带来较大阻碍，经济发展受到严重制绚。

2.2管理水平和效率不高

土地资源开发效率较快，但应用性与开发效率相反，存在严重的滞后性，很多开发土地资源长期搁置。在城乡规划建设中，方案提出后，首要工作就是征用土地资源，但方案是否能具体落实暂时还未确定，这就使得征用后的土地资源搁置，利用率降低，土地浪费问题严重。在城乡规划建设中，会存在建筑拆迁的情况，虽然土地重复利用率增加，但对土地原有性能带来了负面影响。

2.3规划体系不科学，不符合长远建设要求

城乡规划建设的合理性，需要规划设计人员以长远发展眼观看待城乡建设工作，准确了解区域现有的土地资源情况，结合规划建设目标，建立完善的城乡规划管理体系，细分各环节作业内容，为城乡规划建设的落实提供保障，为土地资源的科学利用提供支撑。不过从现阶段实况分析，城乡规划管理体系存在较多不完善情况，工作人员也较为注重眼前利益，忽略长远发展的重要性，这使得土地资源开发利用和管理存在问题，城乡规划建设目标难以实现。

3、城乡规划建设与土地管理的强化措施

3.1加大规划审批流程的监管力度

管理部门在城乡规划审批中必须加大监督和管理力度，确保审批流程的严谨性，审批文件内容的合理性、可行性，这样才能保证土地资源的科学利用，推动城乡规划建设的顺利实施。审批过程中，只要出现不符合规定要求的内容，要立即返回原单位处理，待纠正完全后，重新提交审批申请，直到其达标后方可落实到具体建设中。在城乡规划中，针对市内交通主干道的设计，应由审批委员会实行研究与探讨后，再决定出最为合理的施工方案。严格按照审批流程进行乡村以及乡镇的各项规划。

3.2注重规划设计的严谨性、合理性

规划设计的严谨性与合理性，可为储备机构开展土地资源储备提供科学依据。不过在规划设计严谨性方面，需要先对区域土地资源总体规划要求予以了解和掌握，以此为依据，开展土地资源储备规划工作，加大土地资源开发利用率，减少土地资源浪费等问题。另外，在规划设计中，应对土地容积率、土地性质及建设密度等指标参数予以明确，禁止随意变更，如果遇到特殊情况，需要实行内容变更，也要严格按照国家规定要求操作，并准确计算变更后的资金成本，避免不必要损失的形成。

3.3加大现有土地资源利用率

在城乡规划建设中，工作人员应先了解城市功能划分情况，做好规划建设方案的优化和调整，加强功能协调性。在规划工作落实中，也要坚持科学合理的原则，对土地资源实行科学管控和处理，加大现有土地资源利用率，减少耕地占用面积.以达到城乡建设目标，推动城市和乡村经济的稳定发展。土地资源利用率的提高也是社会可持续发展所要求的。加大土地资源利用率，能够对土地资源紧张问题进行有效缓解;且减少城市土地供需矛盾，确保土地资源利用的科学性和合理性，避免出现土地资源浪费的情况。

3.4强化土地管理人员的能力素质

在城乡规划建设和土地管理中，专业技术人员是不可或缺的，为加强工作规划和落实的有效性，有必要加大对工作人员的培训和教育，提高工作人员的能力水平，构建专业的开发和管理团队，并在此基础上引进和应用先进技术，革新管理理念，以加大土地开发利用率，为城乡规划建设的落实奠定坚实基础，为社会经济的发展提供保障。

结语：

城乡规划建设与土地管理间存在着紧密联系，完善土地管理，转变管理理念和方式，可发挥出土地资源的最大利用价值，为城乡规划建设提供充足资源保障，加强规划布局的合理性。同时也可为土地资源合理开发利用提供助力支持，减少浪费及不合理利用带来的破坏问题，为城乡的协同进步，经济效益的增长提供坚实保障，这对我国社会的长远发展起到了非常重要的推动作用。

参考文献：

[1]黄晖.探究城乡规划建设中与土地管理的影响因素[J]智能城市，2018，4.

[2]朱效兵.城乡规划建设与土地管理[J].现代物业（中旬刊），2019（02）：23.