涂志康

摘  要：在具备中国特色的社会主义民主政治建设工作中，新生代农民工参政是代表性较高的现象，推进该群体有序政治参与，对国家、社会和其本身的发展具有重大推动作用。如果要让新生代农民工以合理合法的方式参政，就需要普及并加强文化教育、改革户籍制度、完善相关法律法规，通过多方面的努力，方可令新生代农民工有序参与政治，并让社会主义的民主政治工作落实得更到位。

关键词：新生代农民工;政治参与;民主政治

在当代社会，新生代农民工政治参与面临着组织化程度低、缺乏参与渠道、社会歧视等诸多问题。究其原因，主要是农民工自身教育水平低、城乡二元户籍制度限制，以及国家中没有建设完整性较高的法律法规等。建设具备中国特色的社会主义道路，就必须将社会主义的民主政治建设作为发展的重要部分，同时将政治文明建设作为建设社会主义道路过程中必须经历的环节，这就需要从各层次各领域扩大公民有序政治参与。为了更好地引导和推动新生代农民工有序政治参与，就需要多方面采取有效措施。

夯实物质基础，提高新生代农民工教育水平

经济基础决定上层建设，经济基础的好与坏也对民主政治是否发达具备决定性的影响。当新生代农民工所追求的物质基础得到保障，能够较好维持家庭生存所需，那么他们的政治参与热情便会愈发强烈。新生代农民工的收入主要是来源于工作单位支付给他们的工资，在物价飞涨的现代社会里，要保障他们的物质条件，国家应完善分配制度，形成合理有序的收入分配格局，着重保护劳动所得，不断提高城乡居民收入水平;将推动农村的经济发展作为重要的发展渠道，使城乡之间的发展更加平衡。同时逐步加大对农村的扶持力度，通过政策与各个方面使其能获得更良好的发展趋势，进而令社会主义新农村建设可逐步落实，努力缩小城乡差距，增加农民收入。在国家政策支持下，农民工应当全力投入国家经济建设中，积极就业、大胆创业，在努力工作中积累自己的工作经验，提升个人的工作技能，提高个人在社会中的竞争能力并夯实自己的经济基础。改善新生代农民工经济生活条件，才能提高他们返乡参加选举的热情。

为提高新生代农民工教育水平，国家应当着力推动九年义务教育，争取做到人人得享并实现九年义务教育的政策要求，积极努力发展，让十二年义务教育的规划早日得以普及。^[1]同时，政府和社会需要多加举办教育宣传活动，鼓励市民和外来务工人员不断学习，完善公共文化基础设施建设，为他们提供更好的学习条件。农民工也要认识到自身不足，在接受基本教育的基础上还要进一步主动学习，充分利用政府和社会提供的优良条件，通过学习拓宽眼界、增长见闻，做到思想与行动上都要与时俱进。

改革户籍制度，消除社会对新生代农民工的歧视

首先，户籍制度是限制新生代农民工有序政治参与的最主要障碍之一，因此在当前的政策中，城村户口的二元化制度必须取消，并落实城村统一的户籍管理制度。^[2]按照居住时间和地点，给予在城市居住时间较长的农民工以选民的资格，为该群体的政治参与创造制度条件。其次，要加强完善社会福利政策建设，完善和细化积分落户制度。要加强和完善社会福利政策，使新生代农民工群体在就业服务、医疗保障、接受培训再教育等方面，能够得到和市民一样的待遇。完善和细化积分落户制度，从而解决新生代农民工落户城市的要求。逐步分离户籍制度与福利制度之间的锁链，使新生代农民工群体尽早得到和市民平等的福利待遇，推动城乡一体化建设。最后，新闻媒体要加强对农民工正面形象的宣传，以积极的视角和正确的报道，让当地市民与农民工之间的地位逐步平等，减少城村之间的歧视问题。

完善相关法律法规，拓宽新生代农民工政治参与渠道

建立和完善相关法律法规是扩大新生代农民工有序政治参与的法律保障。首先在法律上完善迁徙自由权的规定，在法律上保障新生代农民工在城市和农村的自由迁徙和流动。其次，实施《选举法》有关城乡居民选举“同票同权”的规定，制定相关措施严格保障农民工的选举权，使新生代农民工可以和当地的市民一样，具有人大代表选举与参与选举的权利，从而为新生代农民工参与政治活动提供法律保障。最后，改善《劳动合同法》、《劳动法》以及《工会法》等法律法规，增大《劳动法》与《工会法》的劳动者适用主体对象，把农民工尤其是新生代农民工纳入规范之内，通过《劳动合同法》保障新生代农民工的最低工资，并且能够保证其薪水可以按时发放，对农民工的人身安全进行依法保护，做到切实从法律上维护新生代农民工的合法权益。^[3]

通过扩大新生代农民工参政的渠道、获取政治信息的范围，进而让该群体的参政水平逐步提升。第一，加强新生代农民工组织化建设。推进组织化发展，尤其是成立起与之相关的组织，才可以通过组织载体或体制通道，使该群体政治参与拥有强而有力的保障。第二，将农民工的工会建设工作逐步落实，各级工会组织要以新生代农民工现实利益为出发点和落脚点，坚持以人为本。第三，将农民工划分到城市社区的管理之下，使该群体能参与到社会团体等工作中，尤其是参加妇联、共青团等组织，这些组织应当在实际运行中，把利益代表与整合功能充分展示出来，让新生代农民工的正当利益不会受到损害。

在我国建设社会主义政治文明和社会主义民主政治时，新生代农民工参政作为愈发重要的部分，应当重视并提上国家发展规划的议程。促进新生代农民工有序政治参与对于提高国家民主化发展程度，推动社会民主政治建设具有重要的作用，同时还能促进农民工在政治和社会生活中全面發展。只有促进新生代农民工有序政治参与，才能更好的贯彻落实十九大相关政策要求，社会主义现代化建设才能得到进一步发展。

参考文献

[1]宋菊芳.新生代农民工政治参与的现实意义及对策思考[J].农业经济，2015（04）.

[2]徐志达，庄锡福.新生代农民工政治参与：从非制度化到制度化[J].长白学刊，2011（03）.

[3]丁云，顾韵婷.新生代农民工政治参与的制度困境及完善路径[J].山西师范大学报，2017（03）.