省人大常委会秘书长、机关党组书记 孙建功

近年来，省人大机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实《党组（党委）落实全面从严治党主体责任规定》，按照省委书记、省人大常委会主任刘家义同志对省人大机关提出的建设“对党忠诚、遵纪守法、廉洁高效、一心为民、作风优良”模范机关要求，紧紧围绕全省工作大局和常委会中心工作，以党的建设为引领，形成了基层党支部标准化建设、模范机关建设、全国文明单位创建“三建”统筹工作格局，为服务常委会依法履职、推动省人大机关工作创新发展提供了坚强政治保障和强大精神动力。

一、充分发挥“三建”的政治引领作用

人大机关首先是党领导下的政治机关，政治属性是其根本属性。我们始终把政治建设摆在首位，通过“三建”统筹强化党组织的政治引领作用，把党的领导贯彻到人大机关工作的全过程和各方面，始终保持人大工作的正确政治方向。

坚定践行“两个维护”。认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和省委有关部署要求，自觉按照常委会党组《关于坚决服从和维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的规定》，主动对标对表党的基本理论、基本路线、基本方略，时时处处事事同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

坚定筑牢初心使命。根据中央部署和省委要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精心组织、科学安排，强化督导、务求实效，坚持“学研查改”一体推进、同步进行，高质量完成好每个规定动作。设立“人大讲坛”，常委会党组书记、副主任于晓明同志作第一讲；开展党组理论学习和研讨交流13次；组织党员到大峰山党性教育基地过“政治生日”；到浙江大学开展2期党员素质能力提升培训；形成各类调研报告30余篇；查摆出5大类17项问题，有针对性制定55条整改措施，推动主题教育取得实实在在的成效。

坚定守好思想阵地。落实《中共山东省人大常委会党组意识形态工作责任制实施办法》，定期听取意识形态工作汇报，研究部署意识形态工作，细化抓意识形态工作责任分工，加强机关“一报一刊一网一公众号”的建设和管理，强化对人大代表的思想教育和政治引领，讲好“人大故事”，传播“人大声音”，牢牢掌握意识形态工作主动权。

二、充分发挥“三建”的服务推动作用

做好人大机关工作，必须胸怀全局、服务大局。我们始终坚持在大局中谋划和推进机关工作，紧紧围绕决战决胜全面建成小康社会和脱贫攻坚目标任务，对照省委八大发展战略、九大改革攻坚行动等各项工作部署，找准“三建”工作的切入点着力点，全力服务推动党中央决策部署和省委工作要求、常委会工作安排落实落地。

聚焦聚力贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示要求。建立专项工作台账，进一步梳理了7个方面任务、31项重点举措，逐项明确具体改进措施、完成时限、责任单位，并按要求认真开展“回头看”，推动习近平总书记重要指示要求落到实处、见到实效。

聚焦聚力贯彻落实习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神。开展纪念地方人大设立常委会40周年系列活动，认真落实省委人大工作会议、省人大设立常委会40周年座谈会精神，举办庆祝新中国成立70周年暨山东省人大设立常委会40周年文艺演出和40年历程展览，总结依法履职的经验成效，增强做好人大工作的责任感、使命感。

聚焦聚力贯彻落实关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作要求。协助常委会制定和落实《关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，制定下发《关于充分发挥机关各级党组织和党员作用、打赢新型冠状病毒感染肺炎防控阻击战的通知》，选派20名机关干部到一线开展“四进”攻坚行动，干部职工1231人次捐款43万元支持疫情防控工作，135名干部职工无偿献血3.38万毫升，300余名党员干部到社区开展“助力社区打赢疫情防控阻击战”志愿服务活动，为驻地曲水亭社区协调支援口罩、体温计、消毒液、一次性手套等防疫物资，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

三、充分发挥“三建”的融合促进作用

依法行使立法权、监督权、决定权和任免权是宪法和法律赋予人大的神圣职责，也是人大工作的主责主业。我们坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推动“三建”工作与业务工作深度融合，形成了用“三建”工作推动业务工作开展、用业务工作检验“三建”工作成效的良性互动。

不断提高服务立法水平。围绕推进新旧动能转换，协助常委会创制性制定《山东省新旧动能转换促进条例》，成为全国第一部以新旧动能转换为主题的地方性法规；围绕解决乡镇权力有限、责任无限问题，加快推动完成乡镇人民政府工作条例立法。在制定长岛海洋生态保护条例时，把立法听证会开到渔民家门口；在制定社会信用条例时，在青岛等设区的市召开4场立法听证会，在制定优化营商环境条例时，组织立法研究服务基地和立法顾问开展立法中评估，进一步提升了立法的科学化民主化水平。及时总结“坚持开门立法、推进立法民主化”的经验做法，并在全国地方立法工作座谈会上作了交流发言。

不断提升服务监督质量。连续四年开展安全生产执法检查和专题询问，连续六年安排环境保护专项监督，积极协调专家、人大代表、群众等多方面力量，深入基层、深入实际，协助常委会查找存在问题，督促抓好问题整改，做好监督工作“后半篇”文章。创新专题询问形式，邀请各设区市人大常委会负责同志和政府分管负责同志、省人大代表、市民代表列席会议，组织现场随机提问，开展满意度测评，专题询问全程电视、网络视频直播。

不断增强服务代表工作实效。推进“双联系”制度化常态化，服务省人大代表中的省级领导干部、常委会组成人员以普通人大代表身份到原选举单位开展专题调研、听取意见建议。健全完善代表建议督办机制，增加省人大代表建议重点督办数量，对80件优秀省人大代表建议和10个先进承办单位通报表彰。加强代表履职管理和服务保障，举办4期省人大代表履职学习班，组织省人大代表全面开展跨选举单位专题调研，在县乡两级推开重大民生实事项目代表票决工作，探索建立省人大代表向原选举单位报告履职情况等制度。

四、充分发挥“三建”的组织保障作用

坚强有力的基层组织和高素质的干部队伍是做好工作的重要基础，直接决定着人大工作的质量和水平。我们注重发挥“三建”的组织保障作用，努力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，夯实基层党组织工作基础，支持和保证人大各项工作顺利完成。

扛牢党建主体责任。坚持把抓好党建作为最大政绩和主责主业，研究出台《机关党组关于加强新时代机关党的建设的实施意见》《机关党组履行机关党建主体责任清单》等制度规范，细化落实了9个方面重点任务和24项具体责任，机关党组认真履行全面从严治党主体责任，党组书记自觉履行“第一责任人”责任，其他党组成员认真履行“一岗双责”，切实把党建工作扛在肩上、抓在手上，推动全面从严治党责任到底到边。

打牢基层组织基础。推进党支部标准化建设梯级提升工程，制定下发《省人大机关基层党支部标准化建设实施方案》和具体指标清单，召开专题培训会、推进会进行部署推动，8个党支部被评为首批过硬党支部，在此基础上努力推动创建工作升级，打造样板党支部及省直机关示范党支部。落实党内组织生活制度，按照规定频次组织“三会一课”、开展民主评议党员、召开组织生活会等，及时上传至“灯塔-党建在线”山东e支部。认真做好党员发展工作，推广使用发展党员网上全程纪实公示系统，新发展的预备党员严格落实5个阶段25个步骤入党程序。全面规范党员组织关系，将驻会常委会组成人员的组织关系全部转到人大机关并编入相应支部，解决了“口袋党员”问题。

树牢鲜明干部导向。坚持好干部标准，注重在关键时候考察识别干部，在一线培养锻炼干部，选派优秀干部参加“四进”攻坚行动、“万名干部下基层”，担任“第一书记”、村党支部书记等，在基层帮扶、挂职锻炼的干部达到50名。新冠肺炎疫情期间，省派济宁省人大机关“四进”工作组积极帮助企业转型消杀产品，为产品打开销路，提升了企业效益；“万名干部下基层”民营企业高质量发展菏泽二队，帮助企业采购口罩生产设备和急需生产物资，企业产品出口欧盟。这些做法得到了基层好评，中央电视台《新闻联播》栏目作了报道。

五、充分发挥“三建”的凝心聚力作用

作风就是旗帜、就是形象，良好作风可以凝聚人心、鼓舞士气、提升效率。我们通过持续深化机关“三建”工作，充分调动干部职工的积极性主动性创造性，保持了干部良好精神状态，营造了机关良好政治生态，凝聚了做好人大工作的强大合力。

讲文明、树新风。积极深化文明创建工作，对照全国文明单位标准要求，细化分解为59项167个小项创建内容，在机关形成了人人参与、共建共享的浓厚氛围。加强社会主义核心价值观教育，通过举办辅导讲座、设计宣传展板、建设文化走廊等多种形式，推动核心价值观入脑入心。开设“道德讲堂”，围绕爱岗敬业、无私奉献等主题，邀请身边模范讲述自己的事迹，用身边人、身边事教育干部职工崇德向善，道德讲堂已经成为机关弘扬道德、传承文明的重要阵地。广泛开展向先进典型学习活动，先后推选推荐10人参评省直机关道德模范、最美青年、最美志愿者等，选树了一批先进典型，带动干部职工学有榜样、赶有目标、见贤思齐，从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量。开展“讲文明讲卫生、改陋习树新风”文明实践活动，实施职工健康普及、人居环境改善、文明行为养成、公筷公勺推行、心理健康促进、移风易俗深化等六项专项行动，动员机关干部职工摒弃不文明行为和不良陋习，积极带动家人、亲属和朋友提升文明素养，带头遵守公序良俗。坚持开展“慈心一日捐”、无偿献血、义务植树等活动，定期慰问驻地社区困难群众和孤寡老人，到儿童福利院、少年管教所开展志愿帮扶活动，树立了人大机关良好社会形象。

讲实干、纠“四风”。深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义等一系列重要讲话和批示精神，制定机关党组《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》，列出4大类12项问题，逐项明确整改责任，整治工作取得了实实在在的效果。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，研究制定精文简会十条具体措施和规范优化省人大各类会议的制度，去年召开的三类会议由21个压减到14个，规范类、通报类文件数量比上年压减1/3以上。协助常委会完善各类活动的调度协调机制，开发机关公务出行管理系统，从严抓好公务出行审批，避免了调研、检查活动“扎堆下基层”问题，有效减轻了基层负担。

讲规矩、严作风。层层压实党风廉政建设责任，定期同派驻纪检监察组会商机关党风廉政建设及反腐败工作，主动接受监督，及时研究部署相关任务。开展经常性纪律教育，认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党规党纪，设立“清泉讲坛”，对新任职的厅、处级领导干部开展集体廉政谈话，到山东省廉政教育馆和省监狱开展廉政教育，引导广大党员干部自觉树牢拒腐防变的思想防线，合力营造风清气正的政治生态。

下一步，省人大机关将认真落实省委部署要求，紧紧围绕服务省人大常委会履职尽责，进一步明确目标、抓住重点、补齐短板、夯实基础、强化领导，不断提升“三建”统筹工作水平，努力推动机关工作创新发展，为新时代现代化强省建设贡献人大机关力量