韩会远

摘要：智慧社区的建设发展和社区治理存在内在的逻辑联系，对智慧社区进行理论研究，可促进社区治理水平提升，并优化智慧社区建设。本文对智慧社区的概念进行阐述，说明了智慧社区建设发展中的关键点，并对其未来发展路径进行理论分析。

关键词：智慧社区;社区治理;理论分析

前言：智慧社区在建设中，强调对新技术的结合与运用，大数据手段和物联网建设等，以其科学布局，可提升智慧社区的建设水平。智慧社区并非是新技术的机械化运用，而是重视建设多维度完善性的社区，基于当前环境，寻求智慧社区未来发展路径至关重要。

一、智慧社区的概念

在现代社会中，社区是基础的构成单元，进行高水平的社区管理，可促进整个社会和国家的体系化运作和科学化治理。社区建设工作具有基础性特点，同时也是国家进行社会管理的基本着力点。科技发展影响具有全维度和全局性，在“智慧社区”这一概念初现时，原为商业性理念，但政府认识到其可行性发展价值，将其作为社区建设理念之一，也使该理念逐渐广为人知。

智慧社区自智能小区和社区信息化等概念发展而来，智慧城市概念出现并成为城市规划和建设的指导理念之后，智慧社区理念也渐渐得到认可，并作为政府文件中的社区建设理念之一。究其本质，智慧社区即是基于社区发展建设，结合技术手段，促进社区智慧化，基于社区居民需要，提升社区的信息化水平，其根本目的为促进和谐社会的构建。与此同时，智慧社区重视社区居民的管理参与和服务参与，希望通过智慧社区的构建，促进社会和谐，提升整体社会环境[1]。

二、智慧社区发展要点

（一）社区治理体系

智慧社区建设要求全新的社区组织形态，并匹配与信息化相适应的行为模式。传统管理体制中，基本以居委会进行社区自治，然而在智慧社区中，有多方社会组织参与，相关经济组织对社区管理也有参与权，其中常见的组织包括物业公司等。治理体系构建时，为实现协同共治，保证管理有序，必须建立多中心的管理体制，党组织参与，社区自治组织参与，相关社会、经济组织也在体制之中，多方参与，科学分工，其中主要领导者为党组织，而自治组织负责主要执行，社会组织也会参与执行，经济组织给予必要支持。通过多方助力，在群众监督之下，社区事务方可有序进行，形成秩序化的管理局面。基于此种管理，智慧社区具有多个参与主体，每个主体各司其职，同时以科技手段保证参与协调和执行到位，其最终目的为实现“四自”，即从服务、教育、管理、监督四个维度实现社区内部良好运转。

（二）社区治理问题

传统的社区治理，是从管理、服务两个角度对社区核心工作进行划分，在智慧社区的管理中适用性较低。传统的管理观念造成管理者与被管理者地位不对等，传统的服务观念同样存在此缺陷。此种情形造成管理与服务协调性较差，易形成对立关系，不利于治理。智慧社区重视自我服务与管理，通过多维度调节维持社区社會环境。智慧社区还应从公共服务和商业服务两个方面着手，促进治理优化，并基于以上要求，进行总体信息化设计。调动各方有利因素，共同实现治理目标。

（三）社会服务为基础

智慧社区建设的基础是社会服务，而社会系统是否完善与全社会的参与度相关。智慧化建设中，个人通过终端设备与网络信息建立联系，家庭中也应用各种智慧终端，社区中的缴费终端和监控等也为信息化的一环。虽然此种体系尚未完善，但在智慧社区建设中至关重要。从社会层面而言，社会服务需要借助组织网络实现自身服务，而建设完成后，受益者将是网络中的每个参与者，即全民受益。

三、智慧社区的未来发展路径

传统发展模式对智慧社区适用性较低，想要推进智慧社区建设，必须探寻全新路径。在智慧社区建设中，应重视社会服务的基础性作用，以科学治理理念促进生态圈构建，从达成共识到促进共治局面。

（一）完善社区生态圈

智慧社区对社会发展有促进作用，对科技进步也有正向影响，为最大化发挥其影响力，应多方联合助力，配合政策引导，推动市场实践，促进社会组织与相关学术研究的结合，共同建设围绕智慧社区的生态圈，扩大民众影响，提升大众对其认知，增强社会治理水平，以社会治理为最终目标。

对社区进行信息化建设的目的是为公众提供更优质的服务，体现人民利益。通过计算机网络，借助相关应用系统，实现社区组织智慧管理，宣传政府公共服务动态信息。政府是智慧社区建设的重要参与者，通过政策颁布和督促落实等方式，参与智慧社区建设。学术界围绕智慧社区也开展了大量研讨，技术领域研究者、企业均以不同方式参与了社区建设。

在社区建设中，紧靠技术性“智慧”不足以解决所有问题，部分社会问题依然需要多方参与共同探讨，例如养老、医疗转院等问题，对社区治理提出了客观要求，必须保证更科学的社区参与。在智慧社区建设中，许多社会组织也参与并促进了其发展。

（二）促进多方协同

多方参与治理，必然涉及到利益与责任问题，应保证利益与责任一致，同时协调各主体关系，促进各方协同。平衡各方利益，是实现社会参与的前提，也是达到“以人为本”的治理目的的基础。在此过程中，不仅要确保政府参与，市场获利，还应使社会获益。为达成此目标，应先行权责划分，再开展建设，制定统一治理规范，构建组织脉络，完善信息系统，促进规范落实，以政府为主导，多方参与治理，实现协同共建。在智慧社区建设中，应保证信息公开，保证开放性，调动可用资源，以开放式的规则为基础，保证数据公开，社会组织以数据为依据，完善社会服务。社会服务方面，应加强基础服务，保证信息化投入，提升社区服务水平，体现政府、企业与社会组织在智慧社区建设中的影响作用。

（三）建设者和用户的认知协调

建设者和用户之间对科技的认识角度不同，秉持的态度也有所区别，应协调二者的认知。在推进智慧社区建设时，需要明确的问题之一是社会与科技之间的关联性。落实在智慧社区之中，需要对技术和社区之间的主次地位进行探讨，分析智慧社区的建设模式。若以社区为主导，则应使技术适应其发展，即选取与社区建设和治理相匹配的技术，促进智慧化建设。若以技术为引导，则是选取具有超前特征的技术，基于技术构建管理体系，实现智慧化升级。在社区建设中，信息化可作为有效的辅助工具，此外，信息化还可作为智慧社区发展动力，推动其不断升级。各种新型商业模式的兴起对社区智慧化建设起到正向影响，促进其技术化，对社会治理完善也起到促进作用。应注重理念宣传，促进公众理解，智慧化建设推进需要一个适应期，应避免一刀切，否则信息化建设很难获得预期成效，还会对信息资源应用造成负面影响，引发不公平问题。为此，应客观认识到民众的理解力和接受力问题，加强教育宣传，提升全民素养，使民众对技术有更高认知和更多认可[2]。

结论：综上所述，智慧社区是基于社区信息化发展而来的、践行新型治理理念的社区，智慧社区是对信息化技术的高水平结合，也是对社区服务的高质量运用，是适应时代发展的社区模式，同时适应了社会发展需要，是社区智能化建设的积极探索，应用前景广阔。

参考文献：

[1]   郝若曦.智慧社区视角下的社区治理模式创新研究——以碧云社区为例[J].智能城市，2020，6（13）：12-13.

[2]   张庆玲，马英.论社区治理视角下的智慧社区的发展[J].学理论，2019（09）：65-67.