王海荣

摘要：随着市场经济体制的建立，人们对企业管理的词论也越来越多，为了促进服务型政府的建设，政府逐步引入企业管理理念。诚然政府和企业分属于两种完全不同性质的组织机构，但他们本质上都是服务型的组织。本文总结了以往政府服务企业的一些做法，分析了当前政府服务企业存在的问题，提出了进一步加强政府服务企业的对策。

关键词：企业服务;服务型政府

引言：企业是社会产品和服务的创造主体，也是地方经济社会发展的主要支撑。要把我国建设成为总体实力强、发展活力足、竞争优势大的强国，就必须大力推进各类企业快速发展，大力支持重点企业做大做强优势产业。在现阶段，我们所有的工作都应该紧紧围绕经济建设这个中心，经济建设应该紧紧围绕促进企业发展这个核心。这就要求我们要为企业提供全方位、宽领域、高质量快捷高效的服务以促进企业发展。

1、企业服务管理指导理论基石

随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，企业作为市场竞争的主体对经济社会发展带动和拉动作用已经日益突现。

企业是安排就业的主要渠道。当前，就业与再就业问题已成为影响社会和谐稳定的一大社会问题。为了解决好这个问题，从国家到地方各级政府都采取了不少措施，如提供信息服务、技术培训服务、完善社保体系、提供公益岗位等，对缓解就业和再就业矛盾起到了一定的缓冲作用。但就业矛盾的根本问题在于就业市场的供求矛盾，只有加快企业发展，让企业为社会提供更多更好的就业岗位，才是解决这一社会问题的根本之策。所以，我们应该为企业发展提供各种必要的条件，为企业创造宽松有序的良好的生产、经营、发展环境，促进企业尽快茁壮成长。

2、企业服务管理之目的及重要性

党的十九大报告提出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。服务型政府是以社会发展和人民群众的共同利益为出发点，以为人民服务为宗旨并承担相应服务职责的现代政府治理模式。建设服务型政府是我国行政体制改革的基本方向和重要内容。近40年来，我国服务型政府建设在改革开放中深入推进，政府治理不断创新、效能持续提升，人民群众在共享改革发展成果中拥有了更多的获得感、幸福感，提升了人民群众对党和政府工作的满意度。其中，企业服务管理是极其重要的一个部分。

企业的发展离不开政府和政策支持，也离不开企业服务管理。这几年，随着“一带一路战略”、“长三角区域一体化发展战略”的稳步推进，企业在国际市场上也迎来了前所未有的发展机遇。放眼國际，中国企业如今拥有了和国际同类企业平等的竞争机会。中国的市场经济发展日益受到世界瞩目，同时也对企业服务管理提出了更高水平的要求。

3、企业服务管理中存在的问题

（1）缺乏统一规划

目前各级政府均进行了服务型政府建设实践，也采取了许多措施，但这些措施大多停留于较为肤浅的层次，有不少措施就是简单的便民措施，离真正的服务型政府的要求还有不小的差距。服务型政府的建设缺乏指导性经验，只能摸着石头过河，走一步看一步，采取发现问题，解决问题，再发现再解决的模式。且大部分实践措施仅局限停留在具体的操作层面和技术层面上，而未能提炼上升到制度层面，不能“广而推之”。

（2）企业参与不足

除了缺乏统一规划之外，企业参与不足也是一个重要的问题，具体表现为政府提供公共参与的途径不宽、范围不广，加之部分企业参与欲望不强，热情不高。这样一来，政府在服务企业道路的摸索过程中缺乏有效的“互动式”反馈，难以摸准企业的脉，加大了服务型企业建设的难度。

（3）企业对公共服务提供情况不满意

在服务型政府建设过程中，也许企业反响最强烈，意见最大的就是政府提供公共服务方面存在的问题了。全国企业满意度抽样调查数据显示，有37.9%的受访者认为当地政府及其基层政府很“冷漠”，另有24.9%的人拒绝回答或表示说不清楚，仅有37.2%认为政府是“亲切的”。（数据来源：零点指标数据网）

（4）政府服务效率低，成本较高

我国建设服务型政府的根本目的，是进一步提高政府为经济社会发展、为人民服务的能力和水平。服务效率是这么多年来各级政府追求的目标，也是长期的问题。虽然这几年我国不断推进政体改革，政府的服务意识和工作效率逐年提高，但是距民众期望值还有一定距离。另外，政府在部分工作中的投入产出比也亟待提高，政府作为公共事务的决策部门，可能会因为各种因素影响，没有能让有限的财政资金合理分配，得到最高的投入产出比，发挥更大的效益。当实际工作遇到问题，可能会出现相互推诿的情况，导致问题的处理效率低下，简单问题复杂化。

（5）政府服务制度不够完善

我国的政府部门都有自己的行为规范，但是由于长期的工作作风影响，存在执行制度打折扣、流于形式的现象。甚至有些工作人员按照自己的行为方式进行工作和服务，态度、作风受个人心情、意志影响较大。存在制度不健全，执行不彻底，落实不到位，规矩由人说了算的问题。

4、做好企业服务管理的具体举措

（1）实施统一规划，开展服务进企业活动

政府应当实施统一规划，积极为企业服务，包括项目的签约（洽谈及跟踪项目）代办相关证件、帮助企业项目申报资金、组织企业外出参观学习、指导企业做好应对疫情这类突发事件的防控工作等。可以采取基层政府领导班子、单位副职以上干部与规模工业企业、重点工程项目挂钩结对服务的方式，将人员能力与项目难度相匹配，每月走访联系企业，了解企业近期发展中存在的难题，及时上报相关部门协调解决并做好工作表册记录。

（2）增强企业参与度，为星级规模企业提供绿色通道

增强企业参与度，对有3名以上正式党员、条件成熟的非公企业单独组建党组织，由上级党组织统一管理，全面提升组织力，每月指导开展党员学习活动，积极发展党员。开展党建工作“星级评定”，强化标牌“引领作用”，激发星级组织荣誉感;强化党建“激励作用”，坚持思想发动到位，进一步增强企业的认同感和归属感，扩大企业的社会影响力，加强企业与政府的沟通和联系。坚持工作规范到位，建立企业交流微信群，定期召开企业家联谊活动，拓展交流渠道，拉近互动距离，及时发布相关政策，即时接受企业反馈，全面提升执行力。

（3）提高企业满意度，为企业中的个性问题提供解决对策

不同企业的需求以及存在的问题也有很大的差异，应该针对企业的个性问题提供具体的解决方案，了解并协调解决项目单位和企业的切实需求和合理诉求，提高企业满意度。例如对新型建材行业，我们要从资金、税收等方面对企业进行倾斜;对再生资源回收利用企业，要多听取企业向政府反映的意见和建议，及时制定出促使企业良好发展的扶持政策和措施。

（4）提高政府服务效率，开展企业项目帮办服务工作

提高政府效率，深入了解企业情况。了解掌握项目的形象进度、资金到位、完成投资、相关手续办理以及存在问题等情况;了解项目主要产品产能、生产工艺、主要用途及市场前景等情况;了解企业生产经营、产品销售、市场行情、安全生产及清洁生产等情况。参与项目建设并进行全过程全方位帮办服务，包括企业公司注册、规划选址、备案立项、土地征用、环评审批、总评审查等前期手续的办理，以及征地、拆遷、群众补偿等具体的工作，及时协调解决项目建设，企业运行中存在的困难和问题。

（5）完善政府服务机制，明确规章流程

完善政府服务机制，明确规章流程。建立健全值班、窗口人员考勤、服务挂钩考核等制度，制定清晰的服务流程和详细的服务指南，全面公开每个审批事项的法定依据，提高办理流程的高效化和规范化;对服务人员贯彻落实“三项机制”，突出鼓励激励，用活关怀机制;突出能上能下，用活竞争机制;突出容错纠错，用活保护机制，以此来不断提高工作人员综合素质和服务水平。利用微信公众号、各类媒体网站等，加大政务服务工作改革创新力度、优化营商环境，将利企便民服务措施落到实处。

5、结论

企业是社会产品和服务的创造主体，是社会创新的推动力，也是地方经济社会发展的主要支撑。政府的主要职能实质上是服务，而企业在发展过程中也正需要政府的服务和支持。现阶段，中国尚处在发展阶段，政府职能的转变也处在发展阶段，所以不可避免会出现一些问题。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，企业作为市场竞争的主体对经济社会发展的影响和带动作用已经日益突现。企业是安排就业的主要渠道。只有加快企业发展，让企业为社会提供更多更好的就业岗位，才是解决这一社会问题的根本之策。所以，我们应该为企业发展提供各种必要的条件，为企业提供宽松有序的良好的生产、经营、发展环境，促进企业尽快茁壮成长。要把我国建设成为经济实力强、发展活力足、竞争优势大的强国，就必须大力推进各类企业快速发展，大力支持重点企业做大做强优势产业。在现阶段，我们所有的工作都应该紧紧围绕经济建设这个中心，经济建设应该紧紧围绕促进企业发展这个核心。这就要求我们要为企业提供全方位、宽领域、高质量快捷高效的服务以促进企业加快发展。

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