张兴德

抗美援朝战争不仅仅是军事上的斗争，也是一场外交和政治的斗争。中美双方从各自的立场出发，在很多问题上存在尖锐的分歧和对立。只有一次却是心照不宣的“默契”，这就是在1951年6月，双方通过苏联从中沟通达成“停战谈判”意向的时候，不约而同地提出“停战谈判”应由双方作战的军队司令官的代表担任，并且只谈有关朝鲜战场“停战”问题。

此前，在和斯大林、金日成商谈如何应对可能到来的谈判时，毛泽东就预见到，要想谈判取得成功，以不提中国进联合国问题和台湾问题为好。后来的实践证实了毛泽东的判断。停战谈判开始前，美国总统杜鲁门训令李奇微“停战协议应限于朝鲜问题，而且严格地只限于其中的军事问题，不应该涉及任何政治和领土问题”。

虽然在实际上谈判代表后面的决策人均是中美双方的政府最高领导，这次谈判在一定意义上讲实际上是一次中美谈判，但在名义上却不是以国家名义的国对国的谈判。可以说，这也是中外谈判史上的一枝“奇葩”，这是为什么呢？

首先，各以军方代表谈判，都不以交战国身份谈判，这是双方有意将战争局限于朝鲜战场的“局部战争”，是双方政治家的一种斗争的艺术和智慧。我们知道，“志愿军”在历史上并不鲜见，多次的战争中，交战国的双方都有不是国家或没有以国家名义派遣参战的“志愿军”，有的数量还很大。这种情况出现有多种原因，有的确是民间的或个人的行为，有的则是出于外交的需要。……