董史统

充分发挥检察职能和检察智慧，在办案中发现问题、研究问题、分析问题，就涉及社会治理的普遍问题和薄弱环节形成检察建议，与人大代表履职合力推动社会治理，做到检察监督和代表履职相互增益、相互成就。

重视人大代表联络工作一直是检察机关的优良传统。进入新时代，检察机关进一步创新常态化联络机制，在以往基础上更加用心、更重细节，以更高标准、更积极态度、更主动作为、更真诚沟通联络，最大限度争取人大代表对检察工作的了解、理解和支持。一直以来，检察机关一直在寻找能够平衡强化法律监督和辅助代表履职的合适载体。当下，检察机关推动人大代表辅助履職参与社会治理，就是一种顺应人民群众新要求、回应人大代表新期待，真正将以人民为中心落到实处的最佳选择。

一、拨云见雾：检察机关推动人大代表辅助履职参与社会治理的基本现状

（一）总体协同开展不够，治理呈现“碎片化”。实践中，治理类检察建议和行政公益诉讼诉前检察建议，已超越案件本身，正成为检察机关参与法治政府建设的“法宝”，更为检察机关参与社会治理明确了方向。检察建议制度高度契合党的十九届四中全会精神，可以有效转化成治理效能，成为一座桥梁、一个纽带、一种良好的参与治理可操作机制。但这种制度很可能因事不同、因人而异。检察建议制发对检察官洞悉案件背后的治理漏洞和薄弱环节的能力有要求，更考验检察官提出问题、分析问题、研究问题的能力和水平，还要求能够精准、有效提出可操作性的具体治理建议，跟踪做好后续落实整改，这些要求环环相扣，缺一不可。……