付秋梅 王添

对农民代表的地位和作用进行大力宣传，提高农民人大代表的影响力和社会对农民人大代表的认可度，从而激发农民代表履职主动性，为乡村振兴战略深入实施积极建言献策。

一、研究背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大制度和人大工作，强调要坚持和完善人民代表大会制度，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。党的十九届四中全会决定提出，要适当增加基层人大代表数量。乡镇人民代表大会作为最基层的权力机关，是践行人民代表大会制度的“最后一公里”。目前，我国共有五级人大代表262万名，其中县级人大代表有近60万名、乡级人大代表有188万名[1]。县乡两级人大代表占到五级人大代表总数的94%，是由选民一人一票直接选举产生的。近年来，虽然乡镇人大代表广泛参与了农村治理，但是在参与实际过程中仍存在着不少问题。比如，“为什么人大代表人数增加了，但是他们的年龄却呈现反增不降？”“为什么人大代表提出议案越多群众满意度反而越低？”从学术研究来看，大多数学者对于基层人大代表的关注点主要集中在基层人大代表竞选制度和机制方面，对于基层人大代表参与乡村治理的研究成果却相对较少。但我们不可否认，基层人大代表在社会治理方面有着联结、政治、监督和法治等治理优势[2]。在当前乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接的背景下，新时代“三农”工作如何高质量推进？……