邓智

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视立法工作，并就做好立法工作提出了一系列新思路新论断新要求，其中第一核心要义就是坚持党对立法工作的领导。那么地方人大立法应当如何坚持党的领导，如何将党的领导贯彻落实到地方人大立法工作的全过程，本文拟对这一问题谈几点看法。

一、牢固树立党的领导立法理念

立法理念是立法工作者对立法活动的观点、看法或信念，是根植于立法工作者内心的一种确信或信仰。立法理念对立法行为具有重要指导作用。对新时代地方人大立法工作者而言，就是要牢固树立党的领导立法理念，将党的领导深深地根植于自己的内心，融入自己的血液。

（一）强化党的领导理论武装。立法是国家的一项重大政治活动。宪法规定，我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。这就要求地方人大立法工作者在立法工作中应当旗帜鲜明地讲政治，旗帜鲜明地坚持党的领导，强化党的领导理论武装。一是要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。这一指导思想明确了新时代地方人大立法的目标任务、立场观点、路径方法、根本保证等，从根本上解决了新时代地方人大立什么法、怎么立法的问题，是我们做好新时代地方人大立法所有工作的金钥匙。作为地方人大立法工作者，对此要深入学反复学，要学思践悟，将理论转化为指导立法实践、推进立法工作的强大思想武器。……