刘丹

加强国际法运用是国内关注度越来越高的话题。中央关于制定“十四五”规划的建议中明确提出，“加强国际法运用，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，共同应对全球性挑战。”这不仅指出了国际法在国际体系和全球治理中的作用，也为我国运用国际法提升全球治理的国际话语权提供了指南。

提出加强国际法运用的背景

提出“加强国际法运用”有着国际和国内两个层面的深远背景和渊源。过去很长一个时期，国际关系的基本治理工具是“实力政治”规则而非国际法。二战后，随着联合国等国际机制的建立完善、国际法基本原则的确立，实现国际关系的法治化治理被确立为国际社会的一项重要议程。

另一方面，国际社会对中国为和平与安全等全球治理领域提供更多公共产品抱有期待，这对我国关于国际法的研究和应用提出越来越高要求。明确提出加强国际法运用，既是对我国深度参与全球治理和国际法治的积极回应，也为我国从国际法的被动“接受者”“跟跑者”转向“参与者”“建设者”乃至“领跑者”指明了方向。

既有挑战也有机遇

当今世界正经历百年未有之大变局，全球治理体系处于重要振荡期、调整期和重塑期。其一，全球治理赤字继续加剧，逆全球化、单边主义盛行。在新冠疫情冲击下，西方国家本已显现的制度性危机和挑战加剧，国内危机经常外溢到国际层面。其二，非传统安全治理任务愈发艰巨，各领域间的联动与连锁反应使跨国协调与全球合作需求增大。……