何思源,王国萍,2,焦雯珺,丁陆彬,2,刘某承,李禾尧,闵庆文,2,*

1 中国科学院地理科学与资源研究所, 北京 100101 2 中国科学院大学, 北京 100049

国家公园肇始于美国,其管理实践在全球经历了标准国际化与概念本土化。标准国际化主要体现在世界自然保护联盟将国家公园归为6类保护地之一,提出非法定性的具体管理目标和管理方式供保护实践参考。概念本土化主要是指各国借鉴IUCN保护地分类体系开展适合国情的国家公园管理实践[1-5]。国家公园理念的现代视角立足于生态系统管理,重视生态系统价值,依赖于生态科学和系统规划,重视原住民和本地居民附着于自然物之上的文化价值[6]。因此,在这一理念共识下,国家公园的建立宗旨在于保护生物多样性与生态系统完整性,传承自然价值和文化价值,并通过教育、游憩、科研等方式让这些价值为人所知,以及促进当地社会经济发展和社区受益[7]。国家公园是一个典型的社会-生态系统,对其管理有效性进行评价时,生态保护与全民公益两大管理目标成为重点[8]。

减少国家公园作为一个社会-生态系统所遭遇的威胁并提高其恢复力,是确保上述国家公园管理目标实现的必然途径。国家公园管理目标的多样性决定了其暴露在致灾因子下的承灾体多样性,既包括物种与关键生态系统,也包括进入国家公园的管理者、游客、其他在国家公园内从事相关合规工作的人以及社区居民,甚至国家公园内的建筑、道路和设备设施。……