杜 傲,崔 彤,宋天宇,欧阳志云

1 中国科学院大学建筑研究与设计中心,北京 100190 2 中国科学院生态环境研究中心,城市与区域国家重点实验室,北京 100085 3 国家林业和草原局调查规划设计院,北京 100714

自1956年建立第一个自然保护区以来,我国自然保护地建设发展迅速,目前已有各级各类自然保护地12000多处,约占陆地国土面积的18%,在保护生物多样性和保障我国生态安全等方面发挥了重要作用。但也存在缺乏保护地总体发展战略与规划、自然保护地空间布局不尽合理、保护地破碎化和孤岛化现象严重、保护成效不高等问题,影响自然保护地整体成效的发挥[1]。为了解决以上问题,国家在生态文明建设的背景下,稳步推进自然保护地改革工作,完善保护地体系建设,提出“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”,以建立国家公园为契机,解决我国自然保护地矛盾[2]。自2013年党的十八届三中全会首次提出建立国家公园体制以来,我国先后实施国家公园体制试点建设、出台《建立国家公园体制总体方案》和《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》等,将国家公园作为我国保护地体系建设的重要内容[2-3]。与现有自然保护地不同,国家公园是由国家批准设立并主导管理,边界清晰,以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的,实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域[3],实行最严格保护,同时兼具科研、教育、游憩等综合功能,是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分,保护范围大,生态过程完整,具有全球价值、国家象征,国民认同度高。……