摘 要：随着中央经济工作会议的呼吁，新的一年需要创新和宏观调控，促进稳定增长，推进改革，调整结构，保持经济和经济运行的合理区间。进一步稳定就业、金融、对外贸易、投资、预测，加强我国市场的信心，增强人民生活的幸福指数和安全指数，保持经济持续健康发展和整个社会稳定。

关键词：新形势下;“稳金融”;若干思考

一、 引言

随着我国社会的不断进步，保持经济稳定增长，有效提高就业水平是政府经济工作的首要任务。金融是现代经济援助的核心，“稳金融”是经济稳定增长和就业持续改善的重要保证。风险是对金融稳定的威胁，“风险预防”是金融稳定的基本保障。有效协调稳定的增长、稳健的资产管理和风险预防。深化改革，追求发展，统筹兼顾，稳定金融一体化，关键防范风险，是经济金融一体化体系的重点任务之一。

二、 “稳金融”的前提

宏观经济发展观是金融不稳定的主要原因。一般来说，金融系统的系统性风险主要来自以下三个方面：第一，宏观经济变化对金融系统的系统性影响;第二，金融一体化系统的自我发展和风险积累;第三，外部风险的溢出效应，2012年以后，中国经济进入“新常态”。宏观风险和金融风险也在积累和暴露过程中。我知道金融风险总是存在的，但过去高速经济增长被掩盖，面临风险。随着中国经济下行压力的增大，经济增长由高速向中高速转变，金融风险逐渐显现。特别是金融统一体系的净周期效应越来越明显。保持经济稳定，保持较快发展是“稳金融”的前提。要协调风险预防、金融稳定、经济稳定增长，实现风险预防、金融稳定、经济稳定增长的有效统一。项目实施前，中国经济运行的主要矛盾仍然是供应方的结构性矛盾。我们必须以供给方的结构改革为主线，采取更多的改革方式，利用更多的市场化和法制化手段，应对经济运行中的主要矛盾，深化经济体制改革，发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府的指导作用，促进经济发展的优质变化和发展，努力确保金融和经济发展的稳定。

本质上，内部需要和外部需要之间总是需要管理和互动。国内市场的长期建设和全面对外开放、经济总需求不足的短期融合更是刻不容缓。固定资产和投资一直是中国经济稳定发展的基础。经济及产业工作应通过促进私营部门主导的制造业投资、地方政府主导的基础设施建设投资以及与整个经济及经济体制相关的房地产投资来寻求解决方案。制造业需要更加重视市场预测低、投资不足、融资难等问题，特别是中小企业融资比较困难。基础设施建设需要关注基础设施融资的巨大需求、地方政府财政收入减少、地方债务工作的巨大压力平衡。

三、 “稳金融”的相关政策建议

（一）深化改革，巩固金融稳定的经济基础

深化改革，重视质量，保障经济稳定、质量、发展，巩固金融稳定的经济基础。加快经济发展体制改革，转变经济发展和展示方式，提高资本配置效率，促进国内市场强劲，促进地区协调发展，全面对外开放，是稳定经济发展和增长的重要政策支持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府的指导作用，是向高质量转变和发展的关键。政策很少，但能激发可行、可信、有效、可持续、微观经济主体的积极性和主动性吗。在此基础上，以利润率、汇率、国债收益率为核心要素，进一步完善银行间市场、外汇市场、债券市场、股市等市场化金融体系建设。不要突破金融机构系统、市场系统、产品系统，加强金融长期稳定发展的基础和服务实体经济机制。

（二）完善金融稳定宏观政策框架

不断努力，重视实效，完善金融稳定宏观政策框架。应中央经济产业工作会议的要求，宏观政策应加强反周期调整，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，立即进行事前调整和微调，稳定总需求。要加强积极的财政政策，提高效率，进一步减少税收，大幅增加地方国债规模。健全的商品货币政策要保持适度、合理、宽松的流动性，完善商品货币政策的传导机制，提高直接融资率，解决民营企业和中小企业融资难、融资难的问题。保持系统性风险向不同方向发展，建立以系统性风险为基础的应对机制，统一宏观政策控制、商品貨币政策、金融稳定的内在关联性，保持政策的针对性和稳定性，不经常改变宏观政策。

（三）抓住重点，继续深化金融风险重点

抓住重点，统一审查数量，继续深化金融风险重点。第一，加强重要市场和金融基础设施流动性控制，特别是银行间市场。在银行间市场流动性相对稳定的同时，推进金融机构和金融市场的杠杆对话，保持“泡沫防止杠杆防风风险”的政策决心。第二，深化房地产市场风险管理，以供需关系为控制房地产生产的基本标准，建立房地产市场整体健康发展的长期机制，第三，加强影子银行监管，继续深化大资本管理领域的统一监管框架。要坚持以问题为导向，加强与突发问题的协调，加强综合监督管理，监督突发功能及行为等。第四，有效推进债务取消，重点防范国有企业和地方政府债务风险。纠正中央和地方的地方激励机制和财政关系，释放产权和行政权的偏差。第五，要通过市场改革和市场机制缓解内外联系的风险。密切关注美国特别是美联储政策的变化，深化人民币汇率改革，稳定人民币汇率和资本流动的市场预期，促进国际收支稳定发展和国内外经济有效交流。

四、 结语

综上所述，保持经济稳定增长，降低风险，有效提高就业水平是政府经济工作的首要任务，深化改革，巩固金融稳定的经济基础，完善金融稳定宏观政策框架，抓住重点，继续深化金融风险重点，提高我国金融的稳定。

参考文献：

[1]韩超，周兵.三元悖论视角下稳金融的实施方法研究[J].技术经济与管理研究，2019（8）.

[2]夏诗园.中国金融市场发展对地方政府债务适度规模的影响研究——基于省级面板数据门槛模型的实证检验[J].宏观经济研究，2019（5）.

[3]丁斌.融资平台市场化改革与地方政府债务管理研究[J].金融发展评论，2018（6）

作者简介：陈少杰，中国人民银行镇原县支行。