由卫娟　段博

根据国家发改委2017年印发的《山东省黄河滩区居民迁建规划》，山东计划用3年时间，通过分类实施外迁安置、就地就近筑村台、筑堤保护、旧村台和临时撤离道路改造提升等五种方式，全面完成60.62万滩区群众的迁建任务。

滩区迁建涉及济南、淄博、东营、济宁、泰安、滨州、菏泽7个市17个县。滨州市滨城区梁才街道龙王崖村是个百余户小村落，它的变迁折射了滩区60万群众的幸福路径。

“沿黄休闲观光旅游带”上的明珠

龙王崖村的村民家家户户都住上了高大敞亮的大瓦房，很有高门大户的感觉。

“都是用小车推起来的台子，推了好几年才把台子推起来。别说盖房子，光垫个台子就缺吃少穿的。”

龙王崖村的朱大姐今年57岁了。说起黄河大水往屋里灌的往事，还是一脸惊惧。再说起一家人垫房台盖房子的不易，还是一脸苦涩。旧村中，家家户户的房台不相连，彼此之间都是大沟。晴天一身土，雨天一脚泥。

在宽敞明亮的大瓦房里说起往年的苦涩，朱大姐一个劲儿地感慨：还是现在好啊。村里统一建了村台，家家户户都是17×22米的小院落，村里的街道上可以跑汽车。

今年夏天，龙王崖村正在进行护坡土方、联锁块铺装、污水管网敷设。村台迎水的一面，铺设H形水泥联锁块，背水的一面，铺设的是多边形水泥联锁块。村民们再不必担心一场大水之后家园无存。

龙王崖是黄河边的美丽小村，属于滨州市滨城区梁才街道。站在龙王崖的村南，南眺数十米就是黄河。龙王崖名字的由来传说与大禹治水相关：

大禹奉命治理黄河，修千里而不治。大禹在黄河边发现一条黑龙由西向东游去。黄河水骤然上涨，水漫黄河大堤。大禹恍然大悟，治理黄河必先擒此黑龙。大禹与众人设圈套擒龙。此黑龙游走黄河由西向东入海，一路不停很难抓获。大禹每日观黑龙发现黑龙不喝黄河之水，每次到达入海口附近饮一古井之水解渴。大禹与众人埋伏古井附近，趁黑龙饮水之时大禹将手中木锹抛到黄河中，木锹顿时化作一大土崖横在龙道上，黑龙看龙道一堵便腾空而起改道他方。此地便称“龙王崖”。黑龙改道后还经常来“龙王崖”村怒吼，村民报告给大禹，大禹建镇龙庙铸造大铁钟，每当黑龙怒吼村民便敲钟镇龙。

黑龙饮水古井从此称为“龙井”。此井非常神奇，千年不枯，落人落畜不伤，水质甘甜，并留下饮龙井水出状元的传说。镇龙庙已经在上世纪五十年代被毁，大铁钟也不知去向，但是“龙井”依然存在，一直被村民视为村里的龙脉。

龙王崖位于梁才街道着力打造的“自然风光与人文历史融为一体、现代农业与休闲观光相融并进，乡村风韵与城市景观相得益彰”的沿黄休闲观光旅游带上，该村将龙文化与农耕文化相结合，把乡土文化的保护与传承，作为乡村延续的核心价值。

龙王崖村村名旁，就是措辞典雅的《龙赋》，村里修建的篱笆长廊如同龙鳞。村内墙体统一粉刷后，制作了彩绘、浮雕立体画，展示黄河沿岸四季农耕、丰收、庆典文化，令游人如同进入了《我和我的家乡》影片中“神笔马良”的世界。村里统一建设防汛房台集体搬迁后，老村子保留了40多个原汁原味的旧民居，正在规划为风俗民宿。

沿滚滚黄河，龙王崖村种植荷塘百亩，清风徐来，绿浪翻滚，成就好一幅壮美图卷。这个鲁北小村，依托黄河滩区风光和古村民俗风貌，成功创建为“省级美丽乡村示范村”，村民的人均收入已经达到16500元。在这里，黄河确实“成为造福人民的幸福河”。

新产业带来新生活

龙王崖村这几年大力发展特色农业，蔬果种植采摘园约有60亩，建有玫瑰、软籽石榴、葡萄、网纹瓜和甜瓜等大棚。为了引导村民种植大棚，滨州协调滨州农商银行对全村进行整体授信，65户居民每户授信5万元。种植户农民被培养成农技员，每户月收入可达2600元。据介绍，一个低温棚一季可产网纹瓜万余斤，每斤可卖16元。采摘季节，龙王崖村还会举办蜜瓜品瓜会，吸引了众多客商和游客的到来。一个村子的客流、物流自然也带动了周边的发展。

龙崖种植专业合作社的盛泽梅苑已经成为远近闻名的旅游胜地。盛泽梅苑建成于2018年5月，占地面积60亩，梅苑内种植腊梅、朱砂、骨红梅、美人梅、雪梅、江梅、报春梅、丰后梅、台阁绿萼等20多个梅花品种2000多株，包括地栽、盆栽，盆栽通过科学控温，控制在春节期间开花。入春后，室外的3000多株梅花怒放，吸引众多游人前来赏梅。梅苑内除了梅花，还种植有木瓜、玉兰、北美海棠、核桃树、山楂树、柿子树等，成为沿黄一线观光旅游的一颗明珠。

从上到下依次为：龙王崖村新村台村貌。龙王崖村旧房台。古朴的鲁北风味旧民居。新村台正在铺设水泥联锁块。

龍王崖村580亩耕地，采用“集体入股+村民参与+企业运作”的方式全部进行流转。该村还投资17万元，建成24千瓦的光伏发电项目，将发电收入的30%作为集体收入。

在滨州的滩区，像龙王崖村这样在短短数年产生巨变的村子并不少见。滨州市黄河滩区脱贫迁建专项小组办公室提供的一份文件说明，“培育产业支撑，围绕沿黄生态高效示范区建设规划，认真谋划产业发展举措，确保滩区群众真正实现脱贫致富”是滩区迁建工作中的重要一环。

譬如，滨城区依托滩区迁建契机，整合周边农业项目资源，在滩区打造集旅游、民俗体验、瓜果采摘、农家乐等于一体的沿黄生态旅游项目，建成沿黄车行道、骑行道、十里荷塘等景点。滨城区还引进万绿农业、中裕农业生态园等十余家大型企业入驻滩区发展高效生态绿色农业。滨城区还加快滩区土地流转步伐，推动“整村土地流转”模式，打造和引进农业龙头企业，建设农家乐、休闲娱乐等特色项目，打造乡村旅游度假区，实现农业主导产业由农民单一经营向企业化运营的转变。

惠民县则围绕解决居民迁建后耕地距离远、耕作较为麻烦等问题，政府搭桥成立专项工作组，以每亩1000元/年的价格进行土地流转。惠民县还致力于打造生态旅游沿黄风情带，引进种植中油4号、月岩蜜桃等9个新水果品种。为了解决迁建居民就业问题，惠民县还联系用人单位优先录用滩区居民，安置小区物业、社区环卫用工等雇佣人员，想方设法提高群众收入。

龙王崖村正在进行污水管网铺设、道路修整

高新区按照产业园区与安置新社区“两区同建”模式，依托中喜园林公司和种粮大户、合作社，流转土地3000多亩，发展苗木和桑蚕种植产业。

据介绍，滨州下一步将进一步培育壮大产业支撑，将建立滩区迁建产业项目库，优先保障实施。督促县区按照产业发展规划，围绕滩区土地流转，突出抓好沿黄高效现代农业示范区建设。结合黄河滩区乡村旅游、苗木、水产养殖等优势资源，按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则，实施“一村一品、一户一策”工程。围绕滩区建设和土地流转，结合沿黄高效现代农业示范区建设，集中规划一批层次高、效益好的现代农业项目，确保滩区群众脱贫致富。并将通过税收优惠、贷款贴息、迁建居民自主创业扶持等方式，创造更多的创业就业机会，为迁建居民提供稳定收入来源。

产业的更新换代，是美丽乡村的基石。新产业的红红火火，必然带来滩区生活方式、思维方式、价值观念的巨变。

滨州滩区迁建的政策支撑

滨州市委、市政府深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于黄河滩区居民迁建工作的决策部署，认真落实刘家义书记黄河滩区迁建工作专题会议提出的“六个确保”指示精神，将做好黄河滩区居民迁建工作作为一项严肃的政治任务，列入全市中心工作，扎实推进各项工作，取得了阶段性成效。

滨州市建立了“黄河滩区居民迁建工作定期调度通报”制度，市滩区办组织有关成员单位制定了22个专项方案。围绕新村建设、产业发展、乡村旅游、基础设施、公共服务配套等方面，制定出台了一系列优惠帮扶政策和帮扶措施，合力改善滩区群众生产生活条件。

截至今年6月，滨州市惠民县外迁社区投资4439万元建设完成，121户滩区群众已全部搬迁入住，是全省第三个搬迁入住的小区，滩区土地复垦工作已经结束。惠民县大年陈镇“桃乡名郡”黄河迁建工程安置小区，位于大年陈镇中心驻地，采用空气源热泵方式集中供暖。该小区距离镇农贸市场500米、中心卫生院1000米、中心小学300米、便民服务中心50米。一栋栋崭新楼房整齐排列，车棚、健身器材、小广场、图书阅览室一应俱全。滨城区外迁安置社区完成工程实物量投资74400万元主体全部封顶，各楼座主体及二次结构施工已完成。高新区外迁安置社区完成工程实物量投资24380万元主体已全部封顶，外墙保温、内墙抹灰、窗框安装、瓷砖铺贴及地暖工程已完成。21个村旧村台改造工程和47公里临时撤退道路已全面开工建设。

为贯彻落实3月25日省委书记刘家义同志主持召开的黄河滩区迁建工作专题会议精神，滨州市滩区办下发《关于落实省黄河滩区迁建工作专题会议精神的意见》（滨滩区组办字〔2020〕4号），提出五条贯彻落实意见，把工程质量安全放在重中之重，强化属地责任，确保质量安全。住建部门制定了《关于对滨州市黄河滩区迁建工程质量安全开展督导检查工作的通知》，开展对全市黄河滩区外迁安置在建工程进行督导检查。确定了工程质量方面、施工安全生产方面的检查内容。今年5月下旬，滨州市对滨城区、高新区在建工地进行了一次督导检查，在滨城区检查两处工地，查出质量问题22条，安全问题27条;在高新区检查一处工地，查出质量问题3条，安全问题4条。对所查出的问题，督导组及时下达了执法建议书。相关职能部门严把工程质量安全关，进一步加大对滩区迁建各项工程质量的监管和督查力度，确保工程质量不出问题，经得起检验，让滩区群众满意和放心。

从上到下依次为：黄河滩区渔家风情立体画。农耕文化彩绘图。盛泽梅苑的春日游客。大棚瓜果的采摘喜悦。

群众资金需求方面，滨州农商行在走访对接的前提下，根据滩区居民实际情况，按照“一戶一策”的办法，为居民量身定做金融服务产品，截至5月末，为滩区居民累计发放“家庭亲情贷”（含生产经营、消费）19户、331万元，累计发放创业扶贫担保贷款13户、254万元，累计发放消费贷款79户、1272万元。为增加工作针对性，惠民农商行对涉及滩区脱贫迁建的该县大年陈镇3个村、共132户，进行了走访，摸清了居民贷款需求情况，截至5月末，累计投放14户，金额196万元。

在解决就业方面，人社系统重点针对迁建后的城乡劳动者举办了黄河滩区“乐业迁建”专场招聘会，滨城区则采取网络招聘模式举办招聘。

滨州市加大政策资金扶持，借助国家黄河流域生态保护高质量发展的政策优势，依托滨州市黄河生态保护与修复工程建设三年行动方案，积极吸引社会资本，参与沿黄开发建设，对区域整体进行全面设计，必将把黄河滩区建设成城市的后花园，让黄河滩区村居成为黄河下游特色旅游的亮丽明珠，生态景观，宜居福地。