秦霞

摘 要： 我国的城建档案工作正式起步于上世纪五、六十年代，并在八、九十年代得到了飞速的发展，全国城建档案的管理体系在那时形成，九十年代后，我国城建档案进一步朝着现代化的方向迈进。当前，随着信息化技术在档案事业中的推广与应用不断加深，只有实现城建档案信息资源整合性服务，才能进一步提高城建档案信息的利用率，挖掘城建档案价值，更加有效地服务于城市建设与社会发展。

关键词： 城建档案;信息资源;整合性服务;意义;途径

【中图分类号】G270.7     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.33.275

城建档案即城市建设档案，它指的是在城市建设、管理、维护过程当中所形成的所有档案，详细地记录着城市的变迁，具有专业性强、涉及内容广泛、形式多样的特点。信息资源整合性服务，指的是在计算机、互联网等信息化技术设备的基础上，对各种分散的信息进行大量的整合，并按照一定的内在规律进行重组，以形成跨专业、跨领域、跨地域的信息服务，提高信息的利用率。当前，城建档案必须要尽快实现信息资源整合性服务，这样才能更好地服务于城市建设与社会发展。

1 现在城建档案信息资源整合性服务的状况

档案信息由于涉及到城市的每一个活动，所以档案信息具有内容广泛、样式多变、针对性强的特点。目前，我们的信息资源整合性服务旨在依托“互联网+”的技术对分散庞大的数据系统进行整合，形成信息流，使信息实现共享，做到一站式利民服务。目前的具体状况如下：第一，不同的城市之间管理模式和结构不一致，这在一定程度上加大了整合的难度。第二，一个城市中同时出现了集中管理与分散管理，这样加大了管理的难度，使管理出现了脱节的现象。第三，目前，随着城建档案信息的不断整合，提高了服务水平，我国已经实现了各个部门的融合和信息资源的共享，并且我国已经出台了相应的规范，使档案信息规范化与标准化，并且依托“互联网+”技术使档案信息实现数据化和资源共享。

2 实现城建档案信息资源整合性服务的意义

2.1 优化城建档案管理各机构之间的职能关系

通过对城建档案进行信息资源整合，不仅可以使档案信息的利用得到优化，还能够将传统城建档案管理工作“条块分明”的模式转换为相互协调、相互合作的模式，优化城建档案管理各机构之间的职能关系，提高整个城建档案管理系统的配合、运作效率，形成跨部门、跨区域的大众信息服务系统。

2.2 提高城建档案的利用效率与利用价值

城建档案能够为城市建设提供重要的参考，对于社会的发展具有重要的作用和意义。传统的城建档案管理工作以纸为主要存储媒介，利用率极低，其价值不能得到很好的利用。随着信息化技术在档案事业中的应用，这种情况得到了一定程度的解决，档案的存储格式、组织形式都越来越丰富，查找调阅非常方便，分析速度也非常快。而通过对城建档案信息进行资源整合再提供服务，则能够将信息化的优势进一步发挥出来，再一次提高城建档案的利用效率与利用价值。

2.3 提高城建档案工作的社会地位

通过实现城建档案信息资源整合性服务，既能够使更多的人、更多的单位获取到城建档案信息资源，也能够加深整个社会对城建档案的作用及重要性的認识，这非常有利于提高城建档案工作的社会地位。

3 我国城建档案信息资源整合性服务建设中存在的问题

城建档案信息资源整合性服务建设中存在的问题所谓城建档案信息资源整合， 就是指通过对现有档案信息资源进行重组，形成具有服务针对性的档案信息流，从而在一定程度上形成城建档案信息跨区域、跨行业的有机联系，实现档案信息的高度共享。当前城建档案信息资源整合性服务建设中还存在以下问题。

3.1 管理部门权责不明

由于城建档案涉及多个部门与单位， 这容易引发档案管理权限矛盾。同时，由于城建档案由城市不同的领域产生，由不同的单位负责保管，而不同单位在档案管理条件、管理方法、管理意识、管理能力等方面存在差异，导致档案管理比较混乱，档案资料容易出现不同程度的流失或损毁。

3.2 档案信息资源利用率低

由于城建档案由不同的单位负责保管，内容比较杂，各单位的保管方式以及公开化程度也不尽相同，再加上分处保存距离较远，城建档案保管单位相互沟通少，与社会交流不通畅等原因，给城建档案的信息资源共享造成很大阻碍，导致档案资源的利用率比较低。

3.3 信息化建设程度不高

城建档案信息化建设对于提高城建档案利用率，促进档案事业的发展有重要意义，然而目前，大部分档案管理部门的信息化建设程度不高， 给档案信息资源整合造成极大阻碍。具体来说，一是信息化基础设施还比较落后，必要的网络设备的数量较少，一些必要的软件如管理信息系统等的利用率还不高;二是人力资源缺乏，缺少计算机专业、网络通信专业的专门人才，信息化建设意识薄弱，导致档案资源的信息化建设发展缓慢。

3.4 工作人员缺乏主动服务意识

城建档案是城市发展历史的真实记录， 是城市进行后续规划和建设的有力凭证，应对城建档案的开发利用予以高度重视。然而目前，很多行政部门的领导对档案工作不重视，片面关注档案的收集整理，还没有树立档案信息的整合性服务意识，导致目前城建档案工作还停留在城建档案的保管上， 缺乏对城建档案信息资源的编研整合以及信息化建设。

4 加强城建档案信息资源整合性服务建设的实施策略

4.1 建立高效科学的档案服务有机整体

要实现城建档案信息资源整合性服务， 首先必须建立高效科学的档案服务有机整体。要在城建档案行政管理部门牵头的基础上，明确各档案管理单位的职责分工，加强各档案管理部门之间的协调交流， 从而在城市档案管理体系内部实现区域互补、专业互补、馆藏结构互补，实现各个城建管理部门之间的档案资料共享。在此基础上，要利用相关软件建立档案信息数据库，利用网络技术和计算机技术在互联网上实现城建档案整合性服务的社会共享，逐步建立区域性、跨机构、多层次、各专业、高效率的城建档案社会公共服务系统。

4.2 建立和完善城建档案管理信息系统

城建档案信息资源整合工作是以城建档案管理信息系统的建立和完善为前提。首先，在城市档案管理部门之中选择核心城建档案整合性服务领导部门，对具体的信息整合工作进行咨询、规划、指导、监督，明确各个档案管理部门单位之间的分工，加强相互的监督和沟通工作;其次，要建立和完善城建档案管理规章条例，加强对规章条例的执行和监督力度;最后，要加强对城建档案整合工作的价值、作用、管理方式等内容的普及和宣传，对城建档案工作进行统一规划。

4.3 实施合理科学的城建档案信息资源整合方案

由于城建档案信息资源类型多样，内容丰富，分布广泛，应依据档案专业特点或项目工程的不同，充分利用信息技术、网络技术，来规划具有针对性的信息资源整合方案。如城建档案中的综合性实体档案， 应将整合重点放在档案材料的收集整理方面，尽量保证档案资料的全面、完整，从而完整展现城市整体面貌。而对于一些专业性较强的档案，如水文、环境质量档案等，则应重点关注档案资料的准确性、精炼性和深度，加强对材料的深入开发。

4.4 建立多样化城建档案信息资源整合性服务方式

当前的档案信息资源在线服务还仅仅局限于本馆内部档案目录查询和部分馆藏特色在线展示等层面，应建立多样化城建档案信息资源整合性服务方式。一是建立联机公共检索目录，实现跨馆服务。各档案管理部门通过建立各自的档案信息资源数据库，并将其作为联机公共目录查询系统的一部分，并按照科学分类和主题分类的方式对档案资源进行分类，以便于用于检索。二是建立公共性联机检索数据库， 向用户提供网上档案有偿服务。这就要求各个档案管理部门在建立内容丰富的数据库的基础上能够随时更新自身数字馆藏内容，使用户能够随时随地进入数字档案馆并进行档案预览或下载等操作。三是建立和完善跨馆协同服务。要充分利用办公自动化的优势，在局域网内建立档案管理信息系統，实现跨馆协同服务，使档案处理工作和档案查询工作更加方便快捷。

结束语：总之，在城市建设与社会发展的过程中，城建档案具有非常重要的价值意义，在当前我们应当尽快实现城建档案信息资源整合性服务，以提高城建档案的利用效率与利用价值，为社会提供更加优质、高效的城建档案服务，更好地服务于城市建设与社会发展。

参考文献

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