陈少锋

摘 要： 安全生产工作事关人民群众生命财产和社会稳定大局。从发生安全事故的原因分析，造成事故的主要原因是，企业为了追求利润，盲目赶进度、扩产能、安全投入不足等原因，忽视了生产过程安全管理的环节，存在重生产，轻安全的思想，没有摆正安全与生产之间的关系，一旦造成重、特大安全事故的发生，势必给社会造成负面影响，给人民生命财产造成巨大损失。本文针对目前我国安全生产工作的现状，对安全与生产的关系进行梳理剖析，然后提出如何才能处理好安全与生产的关系进行阐述，以供参考。

关键词： 正确理解;安全;生产;关系

【中图分类号】TD791     【文献标识码】C     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.33.261

1 安全与生产是相互依存的关系

安全与生产是相互依存的，生产是具体过程，安全以动态的形式存在于生产的全过程，任何割裂安全与生产的行为和思想肯定是要吃大亏的，这样的生产也是不会持续长久的。

体现生产的安全与否是以生产过程存在的安全危害因素大小也就是安全隐患的大小来衡量。生产过程中的人的不安全行為、设备设施的不安全状态、生产环境的安全状况和安全管理的水平决定着生产全过程的安全性。因此，生产离不开安全，安全赋存于生产过程当中。

生产必须保证安全，不安全就不能生产。在生产组织过程中，必须正确理解与掌握安全与生产的相互关系，反对只见局部，不见整体，只见树木，不见森林的狭隘观念，反对把安全与生产割裂开来的片面的孤立观点。在当前市场经济新形势下，安全早已和效益密切联系起来，与生产效益的得失密不可分。所以，必须克服安全工作存在的“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误和侥幸思想，树立“安全优先生产”的观念，始终把人民生命和财产安全放在首位去抓好每一个生产环节，真正把“安全第一、预防为主”的安全生产方针落到实处，从而保证安全生产工作的健康发展。

2 安全与生产是辨证统一的关系

安全是生产的前提和保障，生产必须服从安全，当安全的状态笼罩着整个生产时，生产的绩效将有显著的提高，从而促进经济以及政治与文化的增长。搞好安全是为了更好地完成全过程的生产，并达到生产效率的最大化，“生产必须安全，安全促进生产”的科学论断，充分地揭示了生产与安全的辨证统一关系，是被实践证明了的正确思想，贯彻“管生产必须同时管好安全”的工作原则，正是要求我们必须树立”安全第一”思想的正确体现。

3 安全与生产的矛盾统一性

当前，对安全的要求已成为一种高压态势，安全事故的发生不仅仅是对企业经济的损失和影响，更为严重的是制约企业的持续生产、损毁企业的社会形象，给企业发展带来灾难性的打击。

可见，安全服务与生产，同时生产的发展，又为安全创造必要的物质和技术条件，二者互为条件，相互依存，其本质上是辨证统一的。

4 安全与生产先与后的关系

我们常说安全第一，不要把这句话简单地理解为安全就是比生产重要。“安全第一”只是一种顺序上的表述，是“先安全后生产”的意思，是一种思想意识，是表明安全具有优先性。我们在做一件事之前，要先考虑其安全状况，或者说考虑安全风险的大小，也就是在优先考虑安全的前提下从事一切活动。

每一项生产组织，首先要对生产过程的危险因素进行识别，并采取措施在保证安全的前提下开展生产活动。这就是安全与生产先与后的关系，也是做事的一个先后顺序。结合实际生产过程，其每一个环节时刻涉及安全问题，需要先做好安全工作，然后再做其它工作。所以，“安全第一”说的不仅仅是一种顺序，而是对安全优先性的体现。

5 相对与绝对的关系

安全是相对的，生产是绝对的。安全与生产有一个比较适当的结合点。世界上没有绝对的安全，保证安全只是把安全风险降至最低。降低安全风险所付出的代价是：安全投入的增加，如人力、物力、财力的增加，暂时产出率的降低。如果不考虑投入和产出，安全工作并不难做。人、财、物多的是，产量能出多少就出多少，安全工作很好做。安全工作的基本矛盾是：对安全与产量的无限追求与有限的人、财、物之间的矛盾。保证安全要有一定的度，这个度与所从事的生产活动的特性密不可分，我们不能无限制地追求绝对安全，因为这样做从经济上是无法做到的。所以，安全要密切联系所从事的生产活动的特性，并在安全与经济之间寻找一个相对恰当的平衡点。

6 对立与统一的关系

常听人说安全与生产相互矛盾，也有人不赞同这个观点，认为到安全与生产是一致的，安全搞好了才能生产，安全搞不好生产也会受阻。也有人说安全与生产是对立的，其实安全与生产的关系是既对立又统一的关系。如果我们倾向于安全，生产就要让步;如果我们倾向于生产，安全就要让步，这个尺度在实际中不太好把握。从统一的关系来讲，不要安全，就谈不上生产，反过来，没有生产，也不存在安全问题。所以，安全伴随生产的全过程，生产时刻面临安全问题，二者是是对立与统一的关系。

7 过程与结果的关系

对于措施与安全来说，措施是过程，安全是结果;对于安全与生产来说，安全是过程，生产是结果;对生产与效益来说，生产是过程，效益是结果。安全是为了生产，没有生产的安全没有任何意义，最好的安全是放假，但我们不可能要这样的安全。生产工作重视结果，安全工作更重视过程。为什么说安全工作要更重视过程？因为安全是生产过程的安全，过程中产生的安全问题直接制约生产的结果。由于事故存在偶然性的特点，所以有时光看结果说明不了问题。

8 如何才能处理好安全与生产的关系

处理好大与小的关系。剖析各类事故的原因，往往源于一些“微不足道”的小问题，这就促使我们去探究大与小的关系。以小为大，就会时刻绷紧安全生产这根弦。不排除小隐患就可能变成大隐患;不解决小问题就可能变成大问题;不处理小事故就可能变成大事故。而以大为小，掉以轻心，往往由小变大，积小成大，最后导致事故的发生。明白了小与大的转化关系，就会做到“不以恶小而为之”。

情与法的关系。情和法两个字，说起简单，做起可就难了。在安全生产中，许多单位恰恰在情和法的问题上处理不好，使自己陷入被动的境地。有的一味强调“情”，使管理失去严肃性和权威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，无章可循;有的一味强调“法”，管理者和被管理者之间没有思想和感情的沟通，这样都不能使我们的管理达到目的。如何处理“情”与“法”的关系，我们不妨学学孙子兵法，因为用兵之道和安全管理是相通的。

参考文献

[1] 冯赵瑞：《安全系统工程（第二版）》，冶金工业出版社，北京，1993.

[2] 吴穹：《安全管理学》，煤炭工业出版社，北京，2002.

[3] 毛海峰：《现代安全管理理论与实务》，首都经济贸易大学出版社，北京，2000.

[4] 中华人民共和国统计局：《2019中国统计年鉴》，中国统计出版社，北京，2019.